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2019年6月5日，世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次將主題定為“空氣污染”，中國作為2019年世界環(huán)境日活動(dòng)主辦國，向世界展示了其在應(yīng)對(duì)空氣污染上取得的成就。而在與中國毗鄰的印度，尤其是新德里，日益嚴(yán)重的空氣污染已得到了全世界的關(guān)注。
同天，創(chuàng)藍(lán)清潔空氣聯(lián)盟在印度發(fā)布了研究報(bào)告——《加速印度藍(lán)天重現(xiàn)：中國經(jīng)驗(yàn)的啟示》。報(bào)告分析了印度空氣污染的現(xiàn)狀，系統(tǒng)介紹了中國自2013年以來空氣質(zhì)量改善的巨大進(jìn)展，并結(jié)合中國經(jīng)驗(yàn)向印度提出了應(yīng)當(dāng)關(guān)注的空氣質(zhì)量管理要點(diǎn)。報(bào)告指出中國在藍(lán)天保衛(wèi)中積累的管理經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)進(jìn)展將有可能成為印度重現(xiàn)藍(lán)天的重要資源，而且，隨著空氣質(zhì)量的改善，印度將有可能實(shí)現(xiàn)多重的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的效益。
在2019年1月10日，印度發(fā)布了國家清潔空氣計(jì)劃（NCAP），計(jì)劃在5年內(nèi)將102個(gè)城市的污染降低20%—30%。創(chuàng)藍(lán)清潔空氣聯(lián)盟指出，現(xiàn)在的印度和中國在2013年發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2013-2017）（以下簡稱“大氣十條”）時(shí)的情況很相似。在 “大氣十條”目標(biāo)提出時(shí)，很多人認(rèn)為這是一個(gè)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可能完成的任務(wù)。然而，五年之后，中國全面實(shí)現(xiàn)了“大氣十條”目標(biāo)，并且取得了環(huán)境快速改善與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的雙贏。2013年到2017年，全國PM10年均濃度下降了22%以上，污染較嚴(yán)重的京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度下降了近40%。回顧歷史，歐洲和美國在上世紀(jì)也經(jīng)歷了空氣質(zhì)量改善的歷程，不過像中國這樣大幅的改善，幾乎相當(dāng)于他們十?dāng)?shù)年的成就。
事實(shí)上，作為兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和人口最多的國家，印度和中國總數(shù)超過20億的人口都面臨著空氣污染對(duì)健康的威脅，兩國的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)引起了全球的關(guān)注。
創(chuàng)藍(lán)清潔空氣聯(lián)盟解洪興主任表示：“中國的經(jīng)驗(yàn)證明空氣質(zhì)量在短期內(nèi)是完全有可能實(shí)現(xiàn)大幅改善的，我們的研究表明中國的清潔空氣之路還帶來了巨大的協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化的效應(yīng)，這些印度都是可以借鑒的。此外，中國在改善空氣質(zhì)量上所取得的成就離不開創(chuàng)新技術(shù)的支撐，中國所應(yīng)用的很多技術(shù)也可以幫助印度快速改善空氣質(zhì)量。”””“政府的強(qiáng)烈政治意愿和領(lǐng)導(dǎo)力在實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善方面發(fā)揮了非常重要的作用”，創(chuàng)藍(lán)清潔空氣聯(lián)盟研究員門高閃指出。2013年中國向空氣污染宣戰(zhàn)，標(biāo)志著中國的環(huán)境管理進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，清潔空氣相關(guān)的政策密集出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年到2017年，中國在出臺(tái)了近300項(xiàng)與大氣污染防治相關(guān)的全國性的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。
基于中國經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告提煉了以下幾個(gè)關(guān)鍵要素供印度參考，以加速其改善空氣質(zhì)量：
1.最高決策層強(qiáng)烈的政治意愿和承諾是實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善的必要前提。
2.科學(xué)決策：應(yīng)用科學(xué)方法，開展排放清單編制、數(shù)據(jù)監(jiān)測、空氣質(zhì)量模型建立、污染物源解析和成本效益分析等，以確保相關(guān)的政策和措施是有效的。
3.制定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)充分考慮區(qū)域傳輸對(duì)空氣質(zhì)量的影響。
4.建立系統(tǒng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合強(qiáng)有力的監(jiān)察機(jī)制，以保障政策和措施的有效實(shí)施。
5.空氣污染方防治可帶動(dòng)整個(gè)國家清潔技術(shù)市場的爆發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——相關(guān)研究表明中國“大氣十條”的實(shí)施需要投入1.8萬億元的投資，但會(huì)催生超過2萬億元的GDP增長。
6.空氣污染防治可實(shí)現(xiàn)顯著的空氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排效益——自2013年“大氣十條”實(shí)施以來，煤炭在中國能源消費(fèi)總量中的比重連續(xù)五年下降，碳排放量增速基本為零。
改善不斷惡化的空氣質(zhì)量對(duì)印度來說也是一個(gè)調(diào)整和優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，同時(shí)也有助于技術(shù)創(chuàng)新，刺激其市場爆發(fā)。中國經(jīng)驗(yàn)證明，如果印度采取正確的政策和技術(shù)來緩解空氣污染問題，并確保有效執(zhí)行，印度將有可能實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的雙贏。該報(bào)告的合作機(jī)構(gòu)——全球戰(zhàn)略傳播委員會(huì)（GSCC）的印度辦公室主任Aarti Khosla表示：“雖然印度和中國政治制度不同，在制定和實(shí)施政策方面存在根本性差異，但兩國面臨著同樣的空氣污染狀況，印度在制定決策時(shí)可以借鑒中國的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其與印度實(shí)際情況結(jié)合起來應(yīng)用。這將意味著中央、州和城市之間要密切協(xié)調(diào)，需要不同層級(jí)的決策部門達(dá)成一致。”
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