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近日，河北省人民政府辦公廳印發《支持重點行業和重點設施超低排放改造(深度治理)若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》），與2018年出臺的《推進重點行業和鍋爐超低排放改造（深度治理）十條支持政策措施》相比，有哪些政策紅利，又將在哪些方面影響河北省大氣污染防治進展？
五大類十五條舉措，聚焦重點行業重點設施
“燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃和陶瓷等六大行業污染排放量大，是河北省大氣污染治理的重中之重。”河北省生態環境廳黨組成員、副廳長何立濤說，近年來，河北把推進重點行業超低排放改造作為打贏藍天保衛戰的重要舉措，先后出臺了相關行業超低排放地方標準和減排攻堅方案、支持政策等，有力推動了超低排放改造進程。
截至目前，河北省100家燃煤電廠中99家完成了深度治理任務，鋼鐵行業86家企業中78家完成超低排放改造；焦化行業57家企業全部完成超低排放改造；水泥行業62家水泥熟料企業中35家完成超低排放改造；平板玻璃行業24家企業中23家完成超低排放改造；陶瓷行業70家中45家完成超低排放改造。
這意味著，河北省燃煤電廠深度治理和焦化行業超低排放改造基本完成。今年超低排放改造任務集中在鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業，列入年度關停淘汰計劃和年度搬遷計劃的企業不再進行超低排放改造。
聚焦重點行業，立足推動企業高質量發展和加快超低排放改造進展，河北省政府出臺了《若干措施》。何立濤說，“《若干措施》共15條支持措施，包括加快行政許可審批、財政金融政策支持、技術指導、包聯幫扶和差異化管理等5方面。”
“我們到水泥超低排放改造企業幫扶時發現，不少企業對政策不了解。比如超低排放改造是否需要做可行性研究報告這個問題，有的企業圖省事不做了，導致后期無法申請財政資金支持。”何立濤說，“碰到這種情況，我們會耐心給企業講解政策，幫助企業完善相關手續，及時將減排項目納入項目庫，爭取財政資金支持。”
不僅要有支持政策，更要讓企業享受到政策紅利，河北省在制定《若干措施》過程中，專門設置了加強技術指導和支持、實行領導干部分級包聯幫扶這兩條舉措，目的就是要讓企業全方面了解政策，選用先進適用的治理技術和工藝，在降本增效的同時，實現環境效益和經濟效益的雙贏。
突出三個“更加”，支持舉措“含金量”足
“此次出臺的《若干措施》與2018年出臺的10條支持措施相比，支持范圍更廣、內容更寬、措施更精準。”河北省生態環境廳大氣環境處處長謝文勇說，“從支持范圍看，《若干措施》增加了對水泥、平板玻璃、陶瓷3個重點行業，鍋爐、垃圾焚燒發電等重點設施的支持；從支持內容看，增加了財政補貼、鼓勵發行債券和融資、實行領導干部分級包聯幫扶、納入監督執法正面清單、合理提高垃圾處理費用補貼等5項內容。”
從精準方面看，15條支持舉措中多條措施體現了差異化理念，比如實施差別化電價和重污染天氣應急響應差異化管理等。《若干措施》第六條明確提出，對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業，在現行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行差別化電價政策，加價標準為每千瓦時0.1元。
在財政補貼方面，河北省結合實際對不同時間完成超低排放改造并通過驗收的企業給予差別化財政獎勵。
謝文勇介紹，《若干措施》中有10條內容涉及“錢”，可謂“含金量”十足。這10條措施分別為：落實環保設備投資抵免稅政策、實行環境保護稅減免政策、實行超低排放改造財政補貼、可申報省工業轉型升級（技改）資金支持、實施差別化電價、優先開展排污權交易、鼓勵企業發行債券和融資、優先開展排污權抵押貸款、支持創建綠色工廠和綠色園區享受相關優惠政策、合理提高垃圾處理費用補貼等。
截至目前，河北省已累計安排補貼資金30.2億元用于支持重點行業超低排放改造和深度治理。
“在綠色金融信貸支持方面，河北省支持符合條件的企業發行債券和融資，募集資金用于工業企業超低排放改造和深度治理等項目。”中國人民銀行石家莊中心支行貨幣信貸處處長曹增和說。
截至目前，河北省共有3家金融機構發行綠色金融債券，發行規模合計75億元。其中，河北金融租賃有限公司發行了全國第一單非銀行金融機構綠色金融債券20億元，較好地支持了河北省重點行業的超低排放改造和綠色發展。
“清單式”管理，力爭10月底前完成改造
“結合《若干措施》的實施，河北省將對列入2020年超低排放改造計劃的企業，實行清單式管理，逐一督導幫扶，加快推進重點治理項目建設，在推進固定源超低排放改造的同時，協同推進無組織和交通運輸超低排放改造，力爭10月底前，鋼鐵、水泥、陶瓷、平板玻璃等六大重點行業固定源基本完成超低排放改造或深度治理。”何立濤表示。
同時，河北省還將加快超低排放改造驗收步伐，深入開展鋼鐵行業超低排放改造評估監測，今年計劃對17家鋼鐵企業開展超低改造評估監測，對企業進行全面、系統、科學評估，保障超低排放改造質量和效果，持續減少污染物排放。
據測算，河北省重點行業和重點設施超低排放改造（深度治理）全部完成后，預計年可分別削減一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物排放3.91萬噸、17.86萬噸和18.18萬噸，與改造前相比分別削減37%、50.3%和43.7%。
按照今年4月份出臺的《河北省重點行業大氣污染綜合治理方案》要求，河北省將嚴格督察執法，加強排污許可證管理，嚴格落實污染物排放濃度和總量雙控制制度，對不正常運行治污設施、超標超總量排污的，依法嚴格處罰。同時，加大督察力度，對超低排放改造進度滯后、環境問題突出的地區開展解剖式督察，對年底未完成重點治理任務和環境質量改善目標任務的，嚴格考核問效。
（來源：中國環境報）
