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氣象條件極為不利，工業(yè)排放居高不下，完成大氣攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。
這，就是河南省安陽(yáng)市過(guò)去一年大氣污染治理面臨的情況。
2019年，安陽(yáng)市PM10年均值115微克/立方米，同比下降6.5%；PM2.5年均值71微克/立方米，同比下降4.1%。
2019年-2020年秋冬季，安陽(yáng)市PM2.5日均濃度94微克/立方米，同比下降11.3%；重污染天數(shù)33天，同比減少7天。
對(duì)于一座重工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。“沒(méi)日沒(méi)夜地干，每一微克、每一天，都是摳出來(lái)的。”安陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)郭虎江說(shuō)。
負(fù)“重”前行，治氣“壓力很大”
重工業(yè)城市，是安陽(yáng)身上難以撕掉的標(biāo)簽。
上個(gè)世紀(jì)五六十年代，依托交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，安陽(yáng)的鋼鐵、水泥、焦化、鐵合金和鑄造業(yè)如雨后春筍般拔地而起，工業(yè)重鎮(zhèn)的基礎(chǔ)就此奠定。
如今，安陽(yáng)市已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一千余家，其中，鋼鐵、水泥、煤化工占全市工業(yè)的50%以上，鋼鐵產(chǎn)能占河南省的2/3，煤化工、水泥占全省的1/5，鐵合金和鑄造占全省的2/3。
布局上，在安陽(yáng)市主城區(qū)，分布著安鋼、大唐電廠、安彩等大型企業(yè)；市區(qū)西部，又有數(shù)以百計(jì)的鋼鐵、建材、煤化工企業(yè)；市區(qū)南部，食品、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在擴(kuò)展。一座城市，“十面霾伏”，重重包圍。
而安陽(yáng)的地理位置，更讓大氣污染治理“雪上加霜”。
背靠太行山脈，安陽(yáng)的“簸箕地形”十分“聚氣”，極易成為污染物聚而不散的一塊洼地。“安陽(yáng)的污染被太行山攔住，擴(kuò)散不出去，刮東風(fēng)的時(shí)候，西部的污染物又會(huì)被吹到城區(qū)，形成一個(gè)污染漩渦。”大氣聯(lián)合攻關(guān)駐點(diǎn)研究團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)家告訴記者。
2019年6月，安陽(yáng)因?yàn)榇髿馕廴揪C合治理問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部約談。7月，安陽(yáng)又被河南省委、省政府約談。
形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，只有下狠功夫，大氣環(huán)境質(zhì)量改善才有希望。
標(biāo)本兼治，推進(jìn)污染物減排
“太行山搬不走，安陽(yáng)的大氣污染治理，只能靠減排。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李俊華說(shuō)。
鋼鐵、火電、焦化等行業(yè)，既是排放大戶(hù)，也是發(fā)展的依托。生產(chǎn)，全市污染明顯加重；停下來(lái)，數(shù)萬(wàn)職工飯碗難保。
為了減排，安陽(yáng)制定重點(diǎn)行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)技術(shù)路線(xiàn)，“一企一策”深度治理，完成治理項(xiàng)目1682個(gè)，工業(yè)污染治理水平明顯提高。
在生態(tài)環(huán)境部實(shí)施的重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)定中，安陽(yáng)A級(jí)企業(yè)1家，占全省的50%，B級(jí)企業(yè)22家，占全省的40%。2019年大氣污染物排放量較2016年削減達(dá)58%。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整，是治本之策。”郭虎江說(shuō)。
過(guò)去一年，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安陽(yáng)制定鋼鐵、焦化行業(yè)整合方案，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建成區(qū)162家污染企業(yè)退城進(jìn)園，88家企業(yè)的汽車(chē)噴涂設(shè)施、22家企業(yè)的包裝印刷設(shè)施、12家商砼攪拌站全部關(guān)停拆除，其余在9月底全部完成退城搬遷。同時(shí)關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)180家、提標(biāo)改造45家。
完成“電代煤、氣代煤”61.3萬(wàn)戶(hù)，光電風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)保持全省第一位、每天減少入市柴油貨車(chē)5000多臺(tái)次、削減氮氧化物4噸以上，嚴(yán)格執(zhí)行施工工地“八個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)……能源、交通和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也為安陽(yáng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善不斷積蓄力量。
大氣污染物減排，安陽(yáng)不僅有想法，更使出了辦法。
瓶頸有待突破，治氣持續(xù)發(fā)力
成績(jī)來(lái)之不易，但前路更容不得須臾松懈。
對(duì)于安陽(yáng)來(lái)說(shuō)，秋冬季的PM2.5和夏季的臭氧問(wèn)題都是“硬骨頭”，也都與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題密切相關(guān)。
“徹底關(guān)停4.3米以下焦?fàn)t，完成新型化工園區(qū)規(guī)劃修編。”
“加快鋼鐵企業(yè)整合升級(jí)，年內(nèi)煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比力爭(zhēng)達(dá)到0.4。”
“深入實(shí)施三大改造，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，新建智能車(chē)間6家、智能工廠兩家，創(chuàng)建綠色工廠兩家。”
這是今年安陽(yáng)市兩會(huì)政府工作報(bào)告中，代市長(zhǎng)袁家健提出的加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)措施。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是一家單打獨(dú)斗就能完成的任務(wù)。如何科學(xué)決策、選擇最優(yōu)方案，如何提高政府的治理能力，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)職能協(xié)同，都是安陽(yáng)需要思考的問(wèn)題。
科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)路徑、指導(dǎo)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的重要性不言而喻。“要解決‘老大難’問(wèn)題，必須借力最好的團(tuán)隊(duì)，科學(xué)制定技術(shù)路線(xiàn)圖。”郭虎江說(shuō)。
用考核指揮棒倒逼落實(shí)，安陽(yáng)市已經(jīng)出招提升治理效能。不久前，安陽(yáng)市制定《2020年安陽(yáng)市大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域考核暫行辦法》，從指令執(zhí)行、施工工地、道路保潔、油煙凈化、禁燃禁放、制度落實(shí)等方面，對(duì)市區(qū)6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行周考核和月考核，促進(jìn)問(wèn)題整改。
此外，在區(qū)域協(xié)同方面，郭虎江表示，要進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)同治理，在政策、規(guī)劃、資金等領(lǐng)域開(kāi)展全面合作。
（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）
