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近日，山東省青島市發布全市環境空氣質量半年“成績單”。上半年，青島市環境空氣質量總體狀況為近6年來最好，空氣質量優良天數比例同比增高8.9個百分點，空氣質量綜合指數同比改善14.8%，位居全省前列。
近年來，為了讓藍天常在，青島市各級各部門共同發力，針對大氣重點領域和突出問題，采取針對性的污染治理措施，合力推進藍天保衛戰各項“作戰任務”。如今，青島的天更藍、空氣更加清新，“顏值”在線的青島，成為市民朋友圈的“點贊王”。
一個“新機制”，讓部門“紅臉出汗”抓治理
時針指向下午14：00，山東省青島市政府中心會議室內氣氛肅靜，全市大氣污染防治工作第18次半月調度會議正在召開。市政府分管副市長朱培吉帶領市生態環境委員會10多個成員單位以及各區市政府分管負責同志、各轄區鎮街和有關部門主要負責人，調度近半個月的大氣攻堅情況。
會議現場大屏幕上，正在播放市生態環境、住房建設、城市管理、公安和交通運輸等主要牽頭部門大氣攻堅檢查問題通報視頻，其中涉及建筑工地裸土覆蓋不嚴、城市道路積塵未及時清掃、柴油貨車冒黑煙等80多個大氣污染問題被逐一曝光。
這是自2019年9月起，青島市啟動的“每周通報、半月調度、全月考核”的大氣污染防治新機制。“新機制首次將具有大氣污染防治工作職責的區市、部門、鎮街及相關單位全部納入成員管理范圍，統一要求、統一監督、統一考核，嚴格實行大氣工作分級排名管控措施。”市大氣污染治理指揮部辦公室主任、市生態環境局局長楊釗賢表示。
新機制運行后，堅持每周通報全市142個鎮街空氣質量現狀值和下滑幅度排名情況，各區市組織進行排名靠后鎮街相關負責人約談等通報會。市政府每半月組織召開全市大氣污染防治工作調度會議，制作突出環境問題專題片，現場進行視頻通報，并對排名靠后且未完成約束性指標月度目標、問題突出的區市和鎮街實施預警提醒、約談、問責等措施。每月對各區市環境空氣質量實施生態補償考核。
“大氣新機制運行10個月來，相關責任部門感到‘辣味十足’，‘紅臉出汗’成了常態，考核的加嚴增強了鎮街大氣污染防治工作的緊迫感和責任感，這既是壓力，也轉化為了動力。”楊釗賢說。
截至目前，新機制已累計通報并解決全市各類大氣污染問題1400余個。市委、市政府召開相關空氣質量約談會議及各區市表態發言18次，組織對轄區鎮街及有關部門進行約談共計300余次。各區市采取誡勉、約談、通報批評、書面檢查和批評教育等方式問責26人。
一套“組合拳”，藍天保衛戰任務強力推進
采取現場執法、遠程監控和幫扶指導等方式，結合重點走航和雷達掃描監測、區域無人機巡查等科技手段應用，加強大氣污染精準管控……今年5月以來，青島市全面開展夏秋季揮發性有機物（VOCs）強化攻堅行動，著力抓好石化、涂裝、化工、橡膠、包裝印刷五大重點行業560家企業治理，推進小產業集群整治。
同時，將VOCs減排納入市委市政府對各區市的綜合考核，實施有獎舉報制度，鼓勵各部門及社會各界監督舉報揮發性有機物偷排漏排、治理設施不運行、超標排放等違法行為。
此外，青島市在全市機關企事業單位推行公務用車錯時加油措施。“夏季以來，我們鼓勵各油企錯峰卸油并推出夜間錯時加油優惠活動，同時積極倡導市民夜間加油，避開夏季臭氧污染高峰時段，減少高溫天氣加油時揮發性有機物排放，全方位發揮VOCs削峰減排作用。”市生態環境局大氣處處長劉家平說。
今年以來，青島市持續加強生態環境、發改、公安等部門的對接聯動，實施大氣污染防治深度攻堅，綜合開展臭氧污染防治、建設工地揚塵專項整治、渣土車污染聯合執法、成品油煤炭市場專項整治及工業爐窯綜合治理等攻堅行動，推動全市環境空氣質量持續改善。
為深化轄區生態環境質量考核管理，青島市建立鎮街大氣污染源網格化精細管控機制。這一機制以全市142個鎮、街道和功能區空氣自動監測子站為基礎單元，細化監控網格、明確網格化監管職責，構建“國控—省控—市控—鎮街”全覆蓋的空氣質量監控網絡體系。實行鎮街綜合調度、部門聯動執法、轄區督導協調、限時整改反饋等聯防聯控工作制度，實現大氣污染問題快速響應和多部門實時聯動的一體化閉環運轉流程管控。
山東省青島生態環境監測中心主任薛傳文介紹：“鎮街站按照國家監測技術規范布點，通過完善市、區兩級鎮街空氣質量監測平臺相關數據監控功能，執行監測數據三級審核制度。”他表示，統一發布全市鎮街空氣質量統計專報，確保鎮街環境監測數據真實、全面、準確、有效，為大氣污染治理提供了有力的監測技術支持，對全市大氣污染防治網格化監控和精細化管理起到了十分重要的作用。
一個“總目標”，微克必爭、每天必爭
從最新發布的數據可以看到，青島市7月份PM2.5濃度為15微克/立方米，空氣質量優良率90.3%，兩項約束性指標均位列省內第一。為確保打贏藍天保衛戰，青島市制定了“每天必爭、每微克必爭”的“作戰”目標，向保衛戰發起總攻。
“除了加嚴考核之外，我們還成立了幫扶小組，組織專家隊伍到排名落后的區市、鎮街，從技術、機制、管控等多方面幫助其找問題、補短板、解難癥，有力推進了工作的整改落實。”劉家平說。
在幫扶現場，工作人員正在指導轄區和鎮街開展實時數據監控、污染動態觀測、趨勢分析研判。山東省青島生態環境監測中心空氣質量首席預報員方淵表示，“通過鎮街站指標濃度的每日時段走勢、異常峰值變化、每周環比及鎮街橫向對比等多角度比較方法，深度分析鎮街中心管控區、周邊影響區域的空氣質量狀況，為轄區污染成因分析和問題排查溯源做好基礎技術支撐。”
同時，圍繞鎮街空氣質量改善和屬地責任，指導鎮街全面開展區域內各類排放源專項排查。
“建立一張污染源分布示意圖、一本污染源分類動態臺賬、一份大氣環境問題梳理清單，做到各類大氣污染源底數全、情況明、責任清，實施鎮街大氣污染綜合治理的網格化清單式監管，推動轄區精準治污，提升轄區和鎮街大氣污染防治的全方位管理水平。”劉家平說。
以目標促進度，以考核促提升，今年以來截至7月，青島各區市PM2.5、PM10和空氣質量優良天數比例3項控制性指標均完成并好于目標值。
今年是打贏藍天保衛戰的決勝之年，青島市將繼續運用全市綜合考核、生態補償、鎮街排名等管理手段，提高城市污染防治管理水平，讓青島藍天常在，空氣更加清新。
（來源：中國環境報）
