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“臭氧”魔咒能破嗎？面對眼下的“秋老虎”，一些省、市在天氣徹底轉涼之前的最后時刻，污染防治監督與幫扶并行，積極開展涉氣污染源攻堅執法行動。
◆中國環境報記者王小玲
受極端不利天氣疊加影響，今年夏季四川臭氧污染防治形勢嚴峻。在全省臭氧污染防治監督幫扶工作中，四川省生態環境保護綜合行政執法總隊利刃出鞘，相繼查處并公布了一批典型案件，擴大和鞏固了幫扶工作成果。
■案例一
屢罰屢犯，依法依規從重處罰
2020年8月19日，四川省級臭氧污染防治暗查指導組在對德陽市進行幫扶指導中發現，四川凱圣鋼結構有限公司未按環評要求建設密閉噴漆房，未配套建設活性炭有機廢氣處理設施，刷漆作業未在密閉空間進行，且無任何收集處理設施，調漆和焊接車間揮發性有機物無組織排放嚴重，車間刺激性氣味明顯。
這家企業2019年因環境違法問題被當地生態環境部門立案處罰。今年省級幫扶指導組現場檢查時，環境問題仍十分突出，環境違法行為仍然存在。德陽市生態環境局再次對這家公司的違法行為進行立案調查。
經查實，四川凱圣鋼結構有限公司違反了《大氣污染防治法》第四十五條關于“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或設備中進行，并按規定安裝使用污染治理設施”的規定，德陽市生態環境局依據《大氣污染防治法》第一百零八條和《四川省生態環境行政處罰裁量標準》的規定，擬對這家企業從重處罰。
■案例二
科技助力，隱蔽環境違法行為現原形
2020年8月5日，自貢市生態環境局利用大氣環境綜合立體監測車對舒坪工業園區進行雷達走航探測時發現，某區域臭氧濃度出現異常高值。執法人員隨即對這一區域開展入企排查發現，自貢市長友汽車配件制造有限公司制殼車間有刷漆的痕跡，現場存放有未使用的油漆及使用過的油漆桶。
執法人員立即對這家公司開展調查取證工作。由于現場檢查時這家公司未進行刷漆作業，執法人員第一時間對相關企業人員采取同時分別詢問的方式進行了調查詢問，結合這家公司生產記錄、現場監控視頻等證據鎖定了這家公司違法事實。
經調查查明，自貢市長友汽車配件制造有限公司刷漆生產活動未在密閉空間或者設備中進行，且未按照要求安裝污染防治設施。這家公司的上述行為違反了《大氣污染防治法》第四十五條的規定，自貢市生態環境局依據《大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規定對這家公司進行立案調查并下達了《責令改正違法行為決定書》。
■案例三
未按要求安裝廢氣治理設施，企業被罰兩萬元
2020年6月18日，綿陽市生態環境局執法人員對高新區科光宏盛線纜有限責任公司現場檢查時發現，這家公司兩臺擠塑機正在作業，未安裝廢氣收集裝置，車間門窗未完全密閉。按照環評要求，這家公司擠塑工段作業時會產生含揮發性有機物廢氣，應當安裝廢氣收集裝置，集中處理后排放。
綿陽市生態環境局立即對這家公司的違法行為進行立案調查。經查實，這家公司違反了《大氣污染防治法》第四十五條的規定。8月20日，綿陽市生態環境局依據《大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規定，責令這家公司改正違法行為，并處以罰款兩萬元。
同時，綿陽市生態環境局對企業存在的其他環境問題一并進行了梳理，幫助企業制訂了環境問題整改方案，督促企業嚴格按照方案進行整改，并定期對員工開展環境法律法規知識培訓。
■案例四
涉VOCs環境問題整改不力，企業被立案處罰
2020年6月17日，眉山市東坡生態環境局對眉山寶和一錦汽車維修服務有限公司進行現場檢查發現，這家公司工作人員正在油漆工間內進行調漆作業，油漆工間未有效密閉，且未安裝使用有效的污染防治設施，產生的揮發性有機物無組織排放。檢查組依法責令這家公司于2020年6月30日之前完成整改。2020年7月3日，眉山市生態環境局執法人員聯合眉山市東坡生態環境局工作人員再次對寶和一錦公司環境問題整改情況進行后督察時發現，這家公司廠區內刺激性氣味明顯，前期指出且要求整改的環境問題依然存在。
眉山市生態環境局根據檢查發現的環境問題，結合企業未按時完成整改的實際，對寶和一錦公司涉嫌非法排放揮發性有機廢氣的環境違法行為進行立案調查。經查實，這家公司違反了《大氣污染防治法》第四十五條的規定，依據《大氣污染防治法》第一百零八條的規定，結合《四川省生態環境行政處罰裁量標準（2019年版）》（川環發〔2019〕58號），對這家公司處以罰款兩萬元。
■典型意義
以上案例暴露出部分企業對揮發性有機廢氣污染防治依然存在責任意識不強、污染治理措施不落實和設施運行管理不到位等問題。
各地生態環境部門多措并舉，嚴格執法，指導幫扶。一是嚴格規范執法，對污染問題突出、屢罰屢犯、拒不整改的企業從重處罰；二是有效幫扶指導，針對企業在污染治理過程中存在的共性問題和難點問題，通過“送政策”、“送技術”和“送服務”的方式幫助企業開展有效治理；三是強化科技支撐，充分利用走航監測等技術手段，精準鎖定污染源，提高執法和幫扶指導工作效率；四是包容審慎執法，堅持教育與處罰相結合，落實監督執法正面清單要求，依法依規減免處罰。通過上述措施，督促企業落實污染治理主體責任，為打好藍天保衛戰做出積極貢獻。
（來源：中國環境報）
