?
?
◆中國環境報通訊員胡志松 司繼光馮碩 袁碩
編者按
北京市生態環境局移動源監管部門擔負著全市新車排放審查、在用車排放和車輛檢測機構監管等職責。在監管執法中，由于監管對象、監管行業眾多而執法力量相對不足，加之一些企業責任人、個體人員在責任意識、法制意識等方面素質參差不齊，導致環境違法行為時有發生。
北京市生態環境部門秉承“執法為民”理念, 主動創新執法模式，把監管對象當做服務對象，既有嚴格執法的“鐵面孔”，也有熱忱服務的“熱心腸”，受到企業主、企業個體的好評，違法使用高排放、高污染等超標排放車輛案件明顯減少，首都生態環境質量持續向好改善。
機動車中心
舉一反三，不讓群眾為“小事”煩心
“我從6月初驗車開始，先后跑了4家檢測場、兩家4S店和1家連鎖修理廠，問題仍舊沒有解決，在你們的多方協調、大力幫助下，今天問題終于得到解決，雖說經歷很痛苦，但對你們的辛苦付出和貼心服務感到非常滿意。”前不久，車主賈先生在車輛順利通過排放檢驗后，對跟隨解決問題的生態環境執法人員激動地說。
數據不能讀取導致車輛無法通過污染排放檢測
6月16日，北京市機動車排放管理中心（以下簡稱機動車中心）執法人員接到車主賈先生電話反映：其名下一輛大眾牌轎車OBD系統在4S店能成功讀取通訊數據，而在本市的4家檢測機構均不能讀取數據，導致其車輛無法通過污染排放檢測。
通話時，車主言語粗魯、情緒激動、訴求過分，但執法人員沒有一絲厭煩情緒，耐心傾聽車主宣泄、認真記錄事件經過。
接到車主反映的情況后，機動車中心立即組織技術人員，通過定期排放檢驗監管系統調取這一車型全部歷史通訊數據，按照OBD讀取結果中的通訊成功、接口損壞、連接接口后不能通訊等分類進行排查，分析同款車型OBD通訊數據數萬條。隨后，執法人員又與北京、天津兩家OBD設備生產廠家技術員協調，調取問題車輛OBD原始數據，再次加班加點分析查找故障原因，初步判定為車輛自身OBD系統問題。
為盡快幫助車主解決問題，執法人員又繼續協調車主、4S店技術人員一同到檢測機構現場實車檢驗，結果，檢測機構的OBD設備仍無法正常讀取這輛車通訊數據。在執法人員的見證下，4S店技術人員使用專用OBD檢測設備卻可以正常通訊，4S店負責人堅稱車輛OBD系統沒有任何問題。
向車輛制造廠、OBD生產廠家申請協助檢測
確認車輛OBD通訊有無問題涉及OBD檢測設備、車輛OBD系統軟硬件等諸多因素。公說公有理，婆說婆有理，檢測機構和4S店雙方均能拿出各執一詞的證據，這讓執法人員也犯了難。
此時正值北京新冠疫情防控期，機動車中心本著急事急辦、特事特辦的思路，向吉林長春一汽大眾車輛制造廠、OBD生產廠家發出申請協助檢測函。
7月3日，兩廠家技術人員來到檢測機構現場查找問題，技術人員通過篩查OBD系統軟件、排查線路后，終于發現車輛ECU控制單元盒連接處的兩根對接針彎折，無法被檢測機構的通用OBD設備讀取信息，經技術人員現場處理后問題得到解決，車輛順利完成排放檢測。
雖然此事得到圓滿處置而受到車主贊揚，但機動車中心黨支部“一班人”卻怎么也高興不起來：一個小問題卻讓車主大費周折，到處跑路問題卻得不到解決，這充分說明在對監管對象的監管中還存在情況不明、監督不力、管理不細等問題，在為民服務上還存在考慮不周、措施不力等不足。
組織執法人員開展OBD檢測設備準確性大排查
為徹底解決檢測機構、維修機構使用專用、通用OBD檢測設備不統一影響OBD檢測結果的問題，機動車中心領導痛定思痛，組織技術人員對排放檢驗監管系統進行升級，利用數據分析、功能篩查、車型比對等多種手段，梳理OBD通訊問題較多的車型數據，將相關問題發送至相應汽車生產廠家，并要求限期排查問題、更新OBD系統軟件，從源頭解決車主在車輛檢測時OBD通訊失敗等問題。
同時，組織執法人員對全市檢測機構OBD檢測設備開展檢測項目準確性大排查，對使用OBD設備品牌少、軟件升級滯后的檢測機構，要求其配備多種品牌檢測儀器并及時升級系統軟件，確保檢測機構的OBD檢測設備能覆蓋多種車型。
在此基礎上，機動車中心協調市場監管部門定期對檢測機構的檢測設備實施法定生產銷售許可管理和計量標定，確保檢測設備數據準確可靠；協調北京市生態環境局機動車排放管理處、市交通委維修管理處等有關部門多次實地考察、研究論證OBD檢測設備使用等問題。
目前，相關部門已論證完畢，即將出臺北京市維修企業使用符合國標OBD檢測規范，這項規范將從根本上解決OBD檢測設備使用問題。
昌平區生態環境局
預約檢查，讓執法效率提升3倍以上
“接到執法人員要求檢測車輛尾氣排放電話時，我們車隊正在別的地方拉運渣土，送完渣土后才帶車隊來檢測，這種充分考慮企業運營、相對自主安排接受檢測尾氣的做法很不錯，既不讓入戶的執法人員白跑路，也不耽誤我們企業運營。”
近日，北京衛強農業園有限公司車隊負責人帶著22輛渣土車，來到位于昌平區南口鎮的重型柴油車檢測執法點位接受環保項目檢查，經昌平區生態環境部門執法人員檢測，發現3輛車車載排放診斷系統報警后行駛里程超過200公里、1輛氮氧化物超標，昌平區生態環境局對這家企業做出了行政處罰。
據執法人員介紹，目前在昌平區轄區內使用的重型柴油車約2.8萬輛，保有量位居全市前列。為解決執法難題，昌平區在無年度開支預算的情況下，專門申請專項經費租用了位于南口鎮的北京通達連旺停車管理中心部分場地，設立機動車環境執法檢查站。
在充分尊重企業意愿、不影響轄區用車企業正常營運行的情況下，由原來的“人找車”變為如今的“車找人”，在這個執法點集中開展環保檢查，有效提升了重型柴油車執法監管效率。
“自執法檢查站運行以來，共預約檢查重型柴油車5000余輛次，處罰環保不達標車輛581輛次，執法效率較傳統入戶執法提升了3倍以上。”昌平區生態環境局局長張偉介紹說。“下一步，我們將查找不足、制定對策，更好地發揮檢查站優勢，少給企業添麻煩，多為首都空氣質量好轉做貢獻。”
大興區生態環境局
上門“體檢”，讓受罰業主心悅誠服
“執法人員考慮到我們駕校上課特點，在不影響教練車正常授課的情況下，利用自己休息時間開展上門服務，非常用心，我們很感謝。駕校領導已委派我作為這項工作負責人，積極配合執法，加強車輛日常監管。”
近日，北京市大興區生態環境部門執法人員對轄區內東方時尚駕校19輛尾氣排放超標車輛開具了罰單，駕校負責人不但沒有負面情緒反而為執法人員的工作點贊。
當前，各行業受疫情沖擊較大，為減輕企業負擔，對守法企業“無事不擾”，大興區利用企業中午休工時機為符合條件的小客車用車大戶提供上門“體檢”，依托“遙感監測+OBD檢測”等科技手段，重點針對車輛排放情況開展綜合執法檢查，確保“溫度”“力度”并重。
據介紹，前期，執法人員根據轄區內小客車用車大戶車輛使用情況，結合企業特點，對擁有小客車100輛以上、超標比偏高、有符合檢測條件的內部道路的小客車用車大戶進行摸排，篩選了3家符合集中開展上門“體檢”條件的出租車公司、駕校等規模型小客車營運單位。
“前幾天，我們已對另一家公交汽車駕校的226輛教練車進行了檢測，對8輛OBD系統報警后仍“帶病”行駛200公里以上和1輛復檢未合格的教練車進行了立案處罰。”大興區生態環境局機動車排放管理站副站長高杰說，后續他們將分期分批對轄區用車大戶開展上門“體檢”，把這項受企業歡迎的執法模式延續下去。以全力服務企業、降低企業配合執法成本為出發點，還將繼續開展線上“云解析”、上門“申報”、入戶“體檢”等工作，為企業打造良好的營商環境，促進執法效能與復工復產雙提升。
（來源：中國環境報）
