?
?
2020年，河北省保定市達(dá)標(biāo)天數(shù)為242天，較2014年增加了158天；全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度分別比2015年下降45.6%、51.7%，徹底甩掉了空氣質(zhì)量全國(guó)墊底的“黑帽子”。
藍(lán)天白云的背后，保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)也令人矚目，“十三五”期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)保持河北省第一。2020年，保定市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.7%。
既要藍(lán)天，也要發(fā)展，保定市是如何實(shí)現(xiàn)雙贏的？記者近日就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
精準(zhǔn)治污，清單管理和績(jī)效分級(jí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣
作為保定市的知名企業(yè)之一，風(fēng)帆有限責(zé)任公司及其9家下屬分公司加大污染治理設(shè)施投入，使污染物排放濃度和總量低于國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)的50%，2020年企業(yè)被列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。
列入正面清單后，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，風(fēng)帆及其下屬分公司可自主減排，生產(chǎn)有了保障。2020年，企業(yè)總利潤(rùn)達(dá)到了3.78億元，同比增長(zhǎng)7.4%。
為促進(jìn)污染治理與經(jīng)濟(jì)、民生協(xié)同發(fā)展，2020-2021年秋冬季，保定市將符合條件的385家省（市）級(jí)戰(zhàn)略性新興企業(yè)、重點(diǎn)出口型企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及556個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、72家疫情保障企業(yè)，列入了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不停產(chǎn)、不停工。
以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)換取最大的減排效益，保定市堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，將全市5845家企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，并對(duì)3941家企業(yè)進(jìn)行了績(jī)效分級(jí)，獲評(píng)A級(jí)的企業(yè)可以自主采取減排措施，B級(jí)、C級(jí)企業(yè)則應(yīng)按照要求采取相應(yīng)減排措施，其中對(duì)C級(jí)企業(yè)的應(yīng)急減排要求最為嚴(yán)格。
為了讓更多企業(yè)提檔升級(jí)，在重污染天氣預(yù)警期間少停少限，盡最大努力減少排放，保定市生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)幫扶，助力企業(yè)提升環(huán)境績(jī)效評(píng)級(jí)等級(jí)。
經(jīng)初步核算，2020年保定市大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2019年下降43.86%、17.81%。
污染物排放總量大幅下降，推動(dòng)了環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。2020年保定市優(yōu)良天數(shù)同比增加48天，達(dá)到242天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)66.1%；重污染天數(shù)16天，同比減少7天。
保障雄安，17個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控做好環(huán)境支撐
作為京雄保一體化發(fā)展的重要項(xiàng)目，安大線和容易線是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)使用的主要建材運(yùn)輸通道，是服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)的重大工程。
2019年，兩條建材通道相繼開(kāi)工建設(shè)。由于工期短任務(wù)重，兩條通道采取分標(biāo)段同時(shí)施工的方法進(jìn)行。施工路面長(zhǎng)度65公里，需進(jìn)行的土石方、水穩(wěn)、瀝青混凝土作業(yè)量達(dá)300余萬(wàn)立方米，車(chē)輛運(yùn)輸達(dá)15萬(wàn)輛次。由于施工、運(yùn)輸作業(yè)和建材生產(chǎn)加工不可避免會(huì)帶來(lái)?yè)P(yáng)塵污染增量，治理壓力異常巨大。
更讓人揪心的是，兩條建材通道未通車(chē)前，過(guò)境保定市徐水區(qū)城區(qū)的333省道是進(jìn)出雄安新區(qū)的主要道路，日車(chē)流量達(dá)2.2萬(wàn)余輛，平均每分鐘通過(guò)的6輛機(jī)動(dòng)車(chē)中就有1輛是物料運(yùn)輸車(chē)輛，道路揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣污染問(wèn)題突出。
為此，保定市政府成立揚(yáng)塵管控工作專(zhuān)班，在確保運(yùn)輸路線交通暢通的同時(shí)，積極調(diào)用灑水車(chē)、洗掃車(chē)、霧炮車(chē)進(jìn)行重點(diǎn)保潔，機(jī)械和人力并重，加大揚(yáng)塵管控力度。生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法力度，調(diào)用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)走航車(chē)，進(jìn)行區(qū)域污染情況走航監(jiān)測(cè)；組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，對(duì)未有效落實(shí)揚(yáng)塵管理規(guī)定、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的9家施工單位進(jìn)行立案處理。
兩條建材通道的順利建設(shè)，是保定市支持雄安新區(qū)建設(shè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保障的一個(gè)縮影。
2020年，保定市將清苑區(qū)、徐水區(qū)等17個(gè)縣（市、區(qū)）納入雄安新區(qū)及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控范圍，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域移動(dòng)源管控、區(qū)域內(nèi)綠色施工以及環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
此外，保定市還選取了62家礦山企業(yè)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保障雄安新區(qū)建設(shè)建材供應(yīng)，對(duì)其中污染防治設(shè)施未能達(dá)到要求的，積極提供幫扶確保整改到位，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。
嚴(yán)格監(jiān)管，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合助力企業(yè)提升治理水平
同為保定西郊八大廠之一的樂(lè)凱集團(tuán)有限公司，多年來(lái)多個(gè)業(yè)務(wù)板塊齊頭并進(jìn)，品牌影響力不斷提升。然而，在生態(tài)環(huán)境部門(mén)的一次集中排查中，企業(yè)污染防治設(shè)施缺失、運(yùn)行不正常等問(wèn)題暴露了出來(lái)。
為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，保定市生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極指導(dǎo)企業(yè)提升治理水平，樂(lè)凱集團(tuán)先后投資5700余萬(wàn)元，建設(shè)涉氣污染物排放智能管控系統(tǒng)，采用催化燃燒工藝深度治理VOCs，建設(shè)低溫冷凝吸附等裝置有效解決無(wú)組織排放問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一系列改造，企業(yè)治理水平得到了提升。
用心、用情、用力為企業(yè)紓困解難，積極幫助企業(yè)整改，2020年，保定市生態(tài)環(huán)境部門(mén)共出動(dòng)幫扶人員14754次，實(shí)地走訪企業(yè)3801家，開(kāi)展執(zhí)法檢查2404次，提出有效幫扶措施1992條，查找環(huán)境隱患226個(gè)。
同時(shí)，保定市還將中央支持的大氣污染治理資金的60%以上用于燃煤鍋爐淘汰，燃?xì)狻⑷加?、生物質(zhì)鍋爐深度治理，水泥企業(yè)超低排放改造，揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)深度治理等項(xiàng)目，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的有效減排。
強(qiáng)化服務(wù)不等于弱化執(zhí)法，在主動(dòng)幫扶的同時(shí)，保定市嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉氣環(huán)境違法行為，尤其是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，采取市縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍全員出動(dòng)，不間斷日查、夜查、晨查等方式強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從嚴(yán)從重查處。對(duì)正面清單和績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取一次違法剔除機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，即剔除出正面清單范圍或降低績(jī)效評(píng)級(jí)，不斷提升企業(yè)自律意識(shí)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，在全市上下共同努力下，保定市生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）
