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支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先減碳轉型，有助于早日實現“雙碳”目標。但更要看到煤電仍是目前最可靠的電力能源，而且在構建以新能源為主體的新型電力系統中，煤電仍是最主要的調峰電源，在維護電力安全和托底保供方面將起到“壓艙石”作用。
一份公開文件，讓古城西安沖上熱搜。西安市人民代表大會常務委員會審議通過《關于優化調整產業結構能源結構交通運輸結構推動大氣環境質量持續改善的決定》中，明確提出西安“‘十四五’末退出煤電”的目標。這意味著，2025年前西安燃煤熱電企業將全部關停或搬遷。
熱電供應屬于基本民生保障，事關群眾福祉。多年來，燃煤一直是西安熱電生產的主要方式之一，如今要在5年內退出所有煤電機組，力度強、決心大，引發社會關注不足為怪。輿論一方面對當地政府通過“去煤電”持續改善大氣質量的做法表示認可，另一方面也對煤電退出后能否找到足夠的替代能源產生擔憂。
據公開報道，西安早在數年前就著手對燃煤機組進行煤改氣改造，取得了一定成效。此次西安設定“去煤電”時間表，恰逢我國提出碳達峰、碳中和目標不久，可謂既“減污”又“減碳”。而在替代能源的選擇上，陜西本身就是天然氣生產大省，若以此為基礎構建多氣源、多層級天然氣供應體系，實現天然氣對電煤使用的替代，從技術性、經濟性上看是可行的。
不過，考慮到我國天然氣供應整體趨緊的實際，特別是在天然氣保供全國“一盤棋”的大背景下，西安要實現天然氣全面替代燃煤，可能還會存在一些不確定因素。據悉，西安已著手制定相關應急預案，科學部署能源替代工作，以應對可能出現的熱電供應不足。
從全國范圍看，產業結構偏重、能源結構偏煤的城市還為數不少。個別地方因煤引發的嚴重污染一度讓人談“煤”色變，甚至還把燃煤與污染直接畫上了等號。那么，這些地方是不是都要像西安那樣徹底“去煤電”呢？我們認為，應結合當地實際情況，具體問題具體分析，不宜盲目“一刀切”。
從實際效果看，“去煤電”對于減污降碳效果最直接，但從運行成本看，那些天然氣資源較為缺乏的地方，選擇天然氣替代產生的成本可能要遠高于“去煤電”成本，一旦兩者不能協調推進，勢必會對當地經濟社會發展帶來影響。去冬今春的寒潮天氣讓不少地方措手不及，關鍵時刻還是煤電頂上才填補了供應缺口，這也正是“去煤電”不宜蜂擁而上的原因之一。
從電力安全性看，煤電被可再生能源替代是大勢所趨，但在中短期內煤電暫不宜輕言全部退出。如果不考慮環境成本的話，煤電目前仍是最便宜、最可靠的電力能源，同時在構建以新能源為主體的新型電力系統中，隨著風、光發電大比例接入電網，必須匹配一定量靈活可調的電源，以確保電網的安全性。在這個過程中，煤電仍是最主要的調峰電源，將起到托底保供“壓艙石”的作用。
需要指出的是，在污染治理和“雙碳”目標的硬約束下，嚴控煤炭消費增長、嚴控煤電項目建設，是我國經濟實現低碳轉型的必然要求。支持有條件的地方及相關重點行業、重點企業率先減碳轉型，有助于早日實現上述目標。
但也要看到，由于各地資源稟賦、煤電服役期限和經營狀況不同，對于那些具備條件的地區或企業，無論是選擇主動退出還是提前退出，都不失為一件利國利民的好事。但有一個基本前提是，要科學配置好煤電資源，該退出的要有序退出，該保留的也要合理保留。
（來源:中國經濟網）
