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“十三五”期間，北京市按照源頭管控、過程管理、末端治理的思路，綜合運用法律、經濟、行政等手段不斷推進工業企業揮發性有機物減排，實施精細化治理。累計淘汰退出一般制造業和污染企業2154家，分類清理整治“散亂污”企業近1.2萬家，產業結構不斷優化升級，人為排放的揮發性有機物（VOCs）削減52%，臭氧濃度呈現穩中有降趨勢。
源頭控制，示范企業交出治理答卷
北京經濟技術開發區，建于1949年的北京新華印刷有限公司（以下簡稱“新華印刷”）坐落于此。作為國家印刷示范企業，新華印刷不僅長期承擔著黨和國家重點圖書和文件的印制工作，近年來在加強綠色印刷、清潔生產等方面同樣交出了一份令人滿意的答卷。
進入廠區車間，在機器轟鳴聲中，一桶小小的潤版液映入眼簾。
公司副總經理趙樹文介紹，2015年，新華印刷年排放VOCs為75.6噸，分析發現酒精VOCs排放量高達30噸，是排放量占比最大的物質之一。”
“酒精含量很大的潤版液在印刷過程中不可或缺。2016年，我們啟動源頭替代工程，啟用免酒精潤版液。2017年，在使用中徹底淘汰了酒精。”趙樹文表示。
2017年，新華印刷投資近200萬元對末端治理設備進行升級改造，去除效率達到90%左右。2021年，逐步采用低VOCs含量的清洗劑。預計到2022年，VOCs年排放量保持在1噸以內。
北京市生態環境保護科學研究院大氣所專家王敏燕表示，2013年之前，北京的印刷企業有1600多家，大多規模小、利潤低、治理能力差。近年來，印刷行業通過淘汰落后產能及工藝設備、實施嚴格排放標準等，2015-2018年期間，出版物印刷過程中減少的VOCs排放可達60%以上。
科技支撐，形成點、線、面相結合的VOCs監測體系
在海淀區西北旺百旺綠谷汽修集群，記者跟隨北京市生態環境監測中心工程師張博韜進入VOCs走航監測車。
張博韜介紹，北京市生態環境監測中心從2019年起嘗試性開展城市環境和工業區的走航監測工作。與傳統監測設備相比，走航監測具有實時性強的特點，最快可5秒出具數據，大大縮短數據產出時間。
“走航監測還具有移動性好的特點。汽修集群噴涂作業等多為瞬間排放，移動監測善于捕捉短暫和瞬時性高值，更便于掌握監測區域內整體濃度情況。”張博韜表示。
利用每周多次的走航，監測中心陸續對全市典型工業區及企業集群開展統計工作，并特別針對東西城等核心區，進行地毯式篩查，實現在區域的線性移動監測。
走航監測只是北京點、線、面相結合的VOCs監測體系中的一環。在市生態環境監測中心，分析實驗室的高級工程師丁萌萌正在使用“蘇瑪罐”（采樣罐），進行VOCs手工監測的相關工作。
“2015年，北京市重點研發了VOCs中低碳物質的監測技術，解決了乙烯、乙烷和乙炔等低碳組分監測難及定量不準的問題，將VOCs監測物種擴展到117種。目前，北京市生態環境監測中心初步建立北京市VOCs手工監測網絡。”丁萌萌介紹。
“在自動監測方面，監測中心牽頭組織制定了《環境空氣揮發性有機物氣相色譜連續監測系統技術要求及檢測方法》，填補了國內VOCs相關環境標準的空白。”自動監測室工程師王陳婧表示。
通過手工布點監測和自動監測，北京市已建成包括城區評價點、東南及西南區域傳輸點、城市背景點、工業及交通站點多種點位類型全覆蓋的監測網絡，形成了較高時空分辨率的VOCs組分監測網。
“與此同時，2020年，監測中心建立的基于新一代衛星Sentinal-5P搭載的Tropomi傳感器數據的獲取及處理技術體系，利用衛星遙感監測，從區域層面全面了解典型VOCs的柱濃度，按照高精度監測網格篩查出高值區域，從面上掌握全市VOCs的污染特征。”市生態環境監測中心遙感監測室工程師王新輝告訴記者。
點、線、面相結合的VOCs監測體系，讓監測人員能多維度了解VOCs濃度時空變化特征、高值污染區域以及短時突發的高值排放區間，為首都VOCs的環境質量評價、污染源定性追蹤和精準管理提供技術支撐。
執法必嚴，加大臭氧檢查力度
“1.09ppm，數值正常。”在房山區某涉VOCs企業，北京市生態環境保護綜合執法總隊隊員正使用手持式VOCs快速檢測儀，對VOCs濃度進行檢測。
正值夏季臭氧污染高發期，北京生態環境執法人員突出重點時段，對重點關注企業、涉VOCs工業園區和企業集群內企業等加大了執法檢查力度。
一支隊隊長李想表示，揮發性有機物治理是當前大氣污染防治的重點和難點領域，不僅要突出重點時期，還要根據各區VOCs排放工業企業分布特點以及排放水平，實施分類管控。對年排放量大、非甲烷總烴初始排放濃度高的企業加強執法監測。對曾因排放超標、廢氣治理設施不正常運行被查處的企業，以及只采用低效治理設施的企業，加強對治理設施運行情況的全面檢查，督促企業提高“三率”（VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率）水平。
同時，強化重點行業減排。在煉油石化、化工等傳統工業VOCs污染源減排的基礎上，將加油站儲油庫等油品儲運銷行業納入全市固定源移動執法系統，并開展貫穿全年的專項執法行動。實現全市VOCs污染源“統一執法標準，統一執法強度，全面融合執法”。
創新執法手段。利用交叉“點穴式”執法，全面排查街道（鄉鎮）空氣質量排名落后的原因。上半年，市級生態環境部門對16個區及經濟技術開發區實現交叉點穴全覆蓋。此外，圍繞排污許可證對VOCs排放企業開展“一證式”監管執法，追溯許可事項和管理要求的落實情況，實現全過程可溯式管理。
截至6月底，全市共完成涉VOCs污染源專項執法檢查1.5萬余家（次），發現各類環境問題400余個，立案處罰283起，擬處罰金額達760余萬元。
協同治理，持續開展治污攻堅
7月的一個夜晚，記者跟隨豐臺區生態環境局綜合執法大隊執法人員來到加油站，看到一位市民進行夜間加油。
“今天才知道，這個加油站晚8時至次日早7時加油每升可以優惠0.2元，按照一箱油60升計算，就可以省12元，這比每次油品調價的幅度還要大。”車主表示。
北京市機動車排放管理事務中心油氣油品科科長劉明宇表示，北京市在2008年完成了加油站油氣回收治理工作，但加油環節仍然會有少量油氣揮發，夜間溫度較低，揮發量會有一定程度降低。
豐臺區生態環境局綜合執法大隊副隊長李巖鵬介紹，為確保措施順利推進，區生態環境局會同區商務局聯合印發《關于開展提倡夏季夜間裝卸油和引導車主夜間加油工作的實施方案》，對政府部門及成品油儲運單位生態環境保護職責進一步明確。區商聯會在超市購物與加油站夜間加油之間探索建立聯動互惠機制。轄區在營的近70家加油站實現優惠讓利全覆蓋。
政策實施后，6月份轄區加油站白天加油量較5月份白天加油量占比降低2.4％；夜間加油量較5月份夜間加油量占比增長2.4％。措施起到了錯峰引流作用，成效顯著。
氮氧化物和揮發性有機物是PM2.5和臭氧共同的前體物。北京市在治理VOCs的同時，重點抓好移動源、工業源和生活源防控，移動源NOx管控水平全國領先。“十三五”期間，北京市人為排放的氮氧化物削減達43%。
北京市生態環境局大氣環境處副處長徐向超介紹，統籌“車—油—路”一體化治理移動源，首先是車、油標準長期領跑，率先執行“京Ⅵ”及“京ⅥB”車用油品標準、機動車新車國Ⅵ（b）排放標準。其次是車型結構全國領先，“十三五”期間，共淘汰老舊車109.1萬輛，國Ⅴ及以上排放標準車輛占比超過60%，累計推廣新能源車40萬余輛。同時，強化執法監管，京津冀三地協同出臺實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，完善“生態環境檢測、公安交管處罰”的重型柴油車執法模式，建立超標車“黑名單”數據庫，實現閉環管理。
2021年，北京市大力推進機動車“油改電”。通過淘汰補貼政策，累計淘汰國Ⅲ汽油車8.4萬輛；上半年，五環路內4.5噸以下持證普通貨車使用新能源比例達到96%；在城市副中心等施工量大的區域，開展純電動渣土車試點；累計推廣新能源車43萬輛，其中純電動出租汽車1.2萬輛。
“十三五”期間，北京基本實現平原地區“無煤化”，燃煤消費總量不斷下降；在全國率先完成燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造，改造后單臺鍋爐減少NOx排放50%以上。
“十四五”期間，北京會繼續聚焦氮氧化物和揮發性有機物治理減排，實施精準管控，促進PM2.5和臭氧的協同治理。
（來源：中國環境報）
