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《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》提出，到2025年，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內。
1%是全國337個地級及以上城市重度及以上污染天數比率的平均值，要想實現這一目標，意味著“優等生”要繼續保持目前的成績，“后進生”也要根據自身情況昂首直追，設定可達的目標值。在這一過程中，重污染天氣多發的秋冬季攻堅至關重要，而秋冬季攻堅中，重點地區的目標控制又是重中之重。
作為京津冀及周邊地區“2+26”城市之一，2021-2022年秋冬季，山東省淄博市拿到的目標“及格線”是“66.7微克/立方米、10天”，淄博市要怎么削減大氣污染物排放量？削減哪些排放才能達標？
“根據會商結果，近幾天空氣質量一般，請在保障正常運行的前提下，采取有效措施，盡最大可能削減污染物排放。”
11月12日晚9點，接到淄博市生態環境局發來的會商預警信息后，淄川生態環境分局執法人員連夜對重點排污單位開展執法檢查，并與鑫勝熱電公司“協商減排”。
鑫勝熱電值班長當即表態：“在保障正常供暖的前提下，我們將全力壓減生產負荷，科學調整脫硝劑用量，減少煤炭等物料運輸，保障治污設施運行，削減排放量。”
“協商減排”是淄博市生態環境局為應對重污染天氣，推動重點時段污染減排的創新舉措之一。
盯緊減排量，最大限度削峰降值
“秋冬季期間，全市PM2.5平均濃度控制在66.7微克/立方米以內，重度及以上污染天數控制在10天以內。”這是淄博市2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案提出的總體目標。
減少重度及以上污染天數，關鍵在如何盡最大努力削減排放量。對此，淄博市科學制定減排措施，確保減排措施可操作、可監測、可核查。
按照生態環境部和山東省生態環境廳相關要求，淄博市對重點行業企業績效等級進行復核與審查，落實差異化管控。其中，對涉及民生保障的煤電機組，提出重污染天氣應急響應期間每日二氧化硫、氮氧化物排放量之和減排8%的要求。
“‘協商減排’是我們在廣泛調研的基礎上，與不需要采取停限產等應急舉措的企業協商，請他們通過降低生產負荷、改善煤質、提高污染物治理效率等措施，主動削減污染物排放量。從實際效果看，‘協商減排’在秋冬季重污染應急期間每日二氧化硫、氮氧化物排放量之和減排8%的要求基礎上，煤電機組減排量能達到20%。”淄博市生態環境局總工程師桑志遠介紹。
鑒于重污染天氣應急期間，陶瓷等行業生產工序不能及時中斷等問題，淄博市創新提出企業或生產線“輪停”措施。當預計未來較長時間段有可能連續多次出現重污染天氣過程，且將頻繁啟動橙色及以上預警時，指導生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業企業，及時調整生產計劃，確保按要求準時輪停。
當預測出現大范圍重污染天氣時，實施區域應急聯動，落實工業源、揚塵源、移動源應急減排措施。
為提升科技監管能力，博山區建設了智慧環保監管平臺，將企業產污環節視頻監控逐步聯接到智慧環保指揮中心平臺，對生產、治理設施狀況進行實時管控。
10月26日，淄博市啟動重污染天氣橙色應急。28日夜間，博山智慧環保指揮中心值班人員通過視頻監控發現，某公司應急期間應停產的窯爐爐體通紅，疑似仍在生產。值班人員及時通知區生態環境分局執法人員趕到現場，核實、制止企業違法行為，并對生產設施依法實施查封，保障重污染天氣應急措施落實到位。
做好“大手術”，統籌推進治氣攻堅
2020年，淄博市優良天數是自采用AQI標準評價空氣質量以來最多的一年，環境空氣質量綜合指數改善39.2%，改善幅度均列全省第一位。
“在環境空氣質量已經得到較大幅度改善的基礎上，每再前進一步都無比艱難。為深化大氣污染防治，有效應對重污染天氣，我們堅持用足用好常規手段，同時積極借助專家團隊的技術支持，大膽探索、創新實踐，把能用的招都用上，統籌做好大氣治理這臺大手術。”桑志遠對記者說。
今年4月份，生態環境部啟動開展PM2.5和O3污染協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究工作。淄博市生態環境局第一時間對接申請，迅速請來專家團隊，全面開展氣溶膠檢測、VOCs治理效果評估、重點區域問題排查等具體工作。
每天早上九點半前，淄博市把會商意見發出去，總結前一天的防控成效，分析走航監測等環境數據，預判未來幾天的空氣質量走勢，提出最新管控建議，努力做到每天必爭、每微克必爭。
結合轄區實際和專家建議，全市在運燃煤電廠實現超低排放，鋼鐵、水泥等重點行業企業達到特別排放限值要求的基礎上，進一步開展水泥行業超低排放技術改造，削減二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放量。
桑志遠說：“前陣子AQI指數挺好，但空氣質量綜合指數較差，綜合分析影響因子，發現CO是罪魁禍首。此前，水泥行業排放控制指標中并不包含CO，在推動水泥行業超低排放技術改造中，我們廣泛征求意見后把CO也納入排放控制指標，并探索延伸到石灰等行業污染管控中。”
記者了解到，目前水泥、石灰等行業CO排放濃度高達2000毫克/立方米-10000毫克/立方米，通過改造淄博市期望能將其控制在300毫克/立方米左右。
為做好VOCs“夏病冬治”，淄博市生態環境局提前謀劃，今年初以1號文件的形式出臺方案，全面推進化工、家具制造、機械加工、噴涂、加油站等行業近4000家企業VOCs污染治理。
目前，全市已有600余家企業實現源頭替代，900多家企業完成單一低效改造，40余家企業新上了RTO或RCO治理設施。
隨著采暖季的來臨，淄博市生態環境局近期又集中出臺了5個行動方案，全面推進廢氣旁路排查整治、揮發性有機物治理突出問題專項整治、鍋爐氮氧化物專項整治、廢氣排放口氨逃逸專項整治、工業企業脫硫脫硝設施提質增效專項整治，進一步提升工業企業大氣污染物末端治理水平，做到精準治污、提質增效。
打開“小切口”，標桿引領示范帶動
環境治理是一臺大手術，有時卻需要通過小切口來打開局面。淄博市堅持標桿引領、示范帶動，由點及面將減排舉措落細落實。
VOCs污染整治涉及的行業、企業多，如何盡快鋪開，使其有成效？淄博市首先針對家具和鑄造行業開展試點整治，重點提升這類企業治污設施的運行率、收集率、處理率。在整治過程中，注意培樹標桿、曝光后進，組織開展經驗交流，引導全行業提升治理水平。
為加大油氣排放管控力度，淄博市在全面安裝三級回收設施的基礎上，創新性開展加油站泄漏檢測與修復（LDAR），杜絕油料管路連接處跑冒滴漏。在先行先試并取得明顯成效的加油站召開現場會，加速推進完成全部在營505家加油站加油機的升級改造，實現加油過程中排放油氣密閉回收。
“截至今年三季度，全市加油站油料損耗同比下降了37％，減排降耗效果明顯。”淄博市生態環境局污染防控科科長閻柄辰介紹。
為引導企業自主減排，淄博市鼓勵全市重點行業企業提標改造，積極落實國家重點行業績效分級管控措施，做到符合標準的29個重點行業企業應納盡納。同時，制定出臺淄博市地方績效分級管理標準，新增14個行業管控措施要求。
淄博和潤馬科托礦業技術有限公司就是一家績效引領性企業。企業在新廠建設時，選用SCR脫硝處理工藝、干法脫硫和高溫陶瓷濾芯除塵器等工藝技術，一步到位達到了排放標準。同時，增建SNCR脫硝、濕法脫硫等處理設施作為備用設施，全面實現關鍵治理環節的一用一備，成為當地綠色標桿企業。
公司董事長劉克武介紹，目前企業不僅排放量大幅度減少，排污稅費也降至之前的1/6左右。尤其是在重污染天氣應急期間，可以采取自主減排措施，避免了停限產對企業正常生產造成的影響。
為加強治污設施運營管理，保障治污減排效果，淄博市引導企業樹立“治污設施也是工業裝置”意識，要求各企業完善治污設施操作規程，加強職工技能培訓，提高治污過程管理能力，進而提升治理成效。
淄博市生態環境局黨組書記、局長滿軍說：“今年以來，我們堅持早謀劃、早部署，用足用好環境空氣質量考核獎懲、重點行業超低排放技術改造、重污染天氣‘差異化’管控等常規手段，科學實行‘協商減排’、生產線輪停、地方AB級分類管控等創新舉措，推進污染減排，保障環境空氣質量。”
（來源：中國環境報）
