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“今天我退群了，愿初心不改，繼續作為，讓居民擁有更美好的居住環境……”這是“盛天龍灣大氣污染治理溝通群”里一位居民的“退群宣言”。
自2017年起，廣西柳州市北部生態新區生態環境局組建的一個名為“盛天龍灣大氣污染治理溝通群”里的聲音“轉了風向”：與之前老百姓反映異味擾民問題不時刷屏不同的是，陸續有居民退群，并留下對VOCs治理的肯定。
曾經，盛天龍灣小區異味投訴是柳州環境治理案件中難啃的“硬骨頭”。為解決VOCs污染這顆“毒瘤”，一場圍剿VOCs、促進企業升級改造的VOCs排放治理戰役正式打響。
5年多來，“環保管家”、園區企業、社區居民積極配合，多方尋求異味治理路徑，通過加大資金支持、加強技術扶持、推動企業改造等措施，園區VOCs得到有效控制，排放總量削減1/3。2021年，陽和工業新區空氣質量優良率達96.7%，在全市各區縣中排名第一，全面達到國家空氣質量二級標準。
VOCs排放的“老大難”問題得到有效控制
盛天龍灣小區位于廣西壯族自治區柳州市陽和工業新區北部，因規劃不合理，工業區與生活區交錯分布；產業布局上聚集了過多的涂裝企業，導致VOCs污染嚴重。從工業區傳來的異味給盛天龍灣小區居民的生活帶來了極大困擾，類似“太難聞了”“住在這里倒霉透了”“每天吸入臭氣”等字眼充斥著各環保投訴平臺。
由于柳州陽和工業新區設立時間早，企業生產工藝、污染治理設施相對落后，受限于當時VOCs治理技術的不成熟，以及有機廢氣排放相關法規、標準有所缺失，2016年起生態環境監管部門持續開展廢氣排放監測，并對超標排污行為進行了處罰，雖然取得一定效果，但是未能從根本上解決異味問題。該案件成為2019年初柳州市少數督察未結案案件之一。
“解釋再多，態度再好，都不如實實在在改善居民的居住環境來得實際。”面對“老大難”問題和諸多畏難的觀點，柳州市北部生態新區生態環境局局長龐毅給出了堅定的回答。
要治理VOCs，首先要突破技術關。
柳州市生態環境局黨組書記、局長龔繼冬赴生態環境部尋求“良方”，積極爭取到生態環境部對外合作與交流中心作為整個園區VOCs治理技術指導。專家團隊來柳“問診”，列出問題清單。2018年起，北部生態新區生態環境局結合清單，全面展開園區VOCs專項整治。
2018年7月至2019年6月，園區企業投入升級改造治理資金約1.2億元，VOCs削減排放量約153t/a，削減率達34.6%，VOCs排放得到了有效控制。
廣西嘉誠工業有限公司總經理卓李傳先生表示，臭氣污染不僅是居民的煩擾、執法者的難題，也是企業長久以來的“心病”。如今在生態環境部門服務指導下、治污技術改進升級，企業污染廢棄物已基本實現“精準監測—隱患排查—數據分析—實時預警—高效治理”的智慧化綜合治理模式。
“企業成本、能耗降下來，產品質量、競爭力提上去，VOCs廢氣排放持續減量，政府放心、居民舒心，我們也安心。”廣西嘉誠工業有限公司總經理卓李傳由衷地說。
2019年下半年，中央生態環境保護督察盛天龍灣小區異味投訴案件正式結案。
讓“管”和“服”的天平逐漸向企業傾斜
“結案只是一個開始，VOCs治理還將繼續。”龐毅說。
2019年底，柳州市陽和工業新區管委會和市生態環境局共同出資引進了自治區首個環境綜合治理托管服務項目（以下簡稱“環保管家”），委托生態環境部對外合作與交流中心和深圳深態環境科技有限公司組建專家和駐園團隊，全力打造規劃、審批、排查、治理、監測、評估一體化的現代化環境治理體系。同時，通過安裝監測監控設備，建立信息化管理平臺，力求對VOCs精準溯源，科學治理。
“環保管家”一經落地就加入“VOCs圍剿戰”中，在園區內安裝5套空氣質量監測子站、3套VOCs監測子站，為企業在生產線上安裝8套VOCs監測設備、10套工況監測儀、2套顆粒物在線監測儀，實時幫助企業監控生產及污染防治設施的運行。
“所有的監測子站、監測設備的實時數據都會納入‘智慧環保監控管理平臺’，方便企業技術人員在電腦端、手機端實時查看。”龐毅介紹說。
“非甲烷總烴標紅了，超標預警。推送信息給生態環境部門和企業，提醒企業自查自清。”在柳州陽和生態新區管委會，“環保管家”監控到某公司的VOCs排放超標，通過“智慧環保監控管理平臺”第一時間通知監管部門、企業。“環保管家”工作人員立即聯系了企業方，排查究竟是設備問題還是員工操作問題，并協調人員到現場對企業進行指導服務。
“按照園區舊有的監管方法，環境執法人員會不定期到我們公司開展執法性監測，一旦超標就會面臨處罰。”瀘州發展機械有限公司環保負責人說，“現在依托‘環保管家’的‘智慧環保監控管理平臺’，企業可以時刻準確掌握自己的排放情況，自發開展檢查和整改。對于解決不了的難題，‘環保管家’會派出專家進行指導。同時，‘環保管家’還為我們提供免費的VOCs治理培訓和咨詢，提升了公司環保技術人員的能力。這些舉措充分激發了我們治理VOCs的自覺性。”
企業積極升級改造，實現VOCs廢氣排放深度治理
柳州裕信方盛汽車飾件有限公司是一家以生產汽車內飾件為主的企業，也是陽和工業園區VOCs整治企業典型代表之一。依照生態環境部門與“環保管家”指導，柳州裕信方盛汽車飾件有限公司積極尋求環境友好型替代涂料、升級噴涂工藝、更新生產設備、優化VOCs 治理技術、引進智能化監測設備，通過控源頭、管過程、治末端，實現VOCs廢氣排放深度治理。
“在VOCs治理歷程中，‘環保管家’積極協助企業制定“一企一策”，指導企業進行深度治理，同時協助開展治理后管理，對鞏固治理成果發揮了不可替代的作用。”談及為期5年的“VOCs圍剿戰”，龐毅感觸良多。
“陽和工業新區約有企業150家，監管壓力巨大。‘環保管家’對轄區進行網格化管理，每個片區責任均落實到人，確保日常環保巡查工作有序開展，并通過信息化手段對排放超標、治理設備運行異常等問題設置預警，實現企業精準定位、數據精準傳輸、問題精準傳導，出現問題可第一時間發現并上門處理，引導企業先行先改，不僅實現了從‘人防’到‘技防’的轉變，而且幫助企業從‘要我治理’向‘我要治理’轉變。”龐毅說，他們的主要任務是構建“1N11”體系，即“編織一張網、打造N個平臺、解決一個問題、實現一個目標”。
據了解，“環保管家”幫助轄區企業節省環境咨詢和治理費用達數百萬元，園區企業環境違法行政處罰案件幾近清零。
柳州市生態環境局黨組書記、局長龔繼冬表示，“環保管家”服務的全線鋪開，將成為政府和企業共同推進“放管服”的切入點，讓“管”和“服”的天平逐漸向企業傾斜，進一步推動企業高質量發展。
（來源：中國環境報）
