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溫室氣體排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同過程的特點。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。但目前，全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)依然薄弱，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解。生態(tài)環(huán)境問題是一種綜合病癥，病源復(fù)雜，需要多管齊下、綜合治理。實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總抓手，既要看到減污降碳的一致性，又不能忽略其整體性。
環(huán)境污染與氣候變化高度相關(guān)，工業(yè)污染物排放幾乎都伴隨著溫室氣體排放。國際政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告指出，主要污染物和溫室氣體之間具有非常緊密的關(guān)系，呈現(xiàn)同根同源同過程的特征：污染物與溫室氣體的物料源頭大部分都來自化石燃料；污染物與溫室氣體往往經(jīng)由同一設(shè)備和排放口排出；污染物與溫室氣體都主要形成于燃燒過程中。比如，鋼鐵行業(yè)的污染物和溫室氣體主要來源于原煤和焦炭的使用，而污染物和溫室氣體的主要排放環(huán)節(jié)都是燒結(jié)球團(tuán)以及煉鐵工序。又如，交通運輸中使用汽油柴油而產(chǎn)生的尾氣排放是污染物和溫室氣體的共同來源。
正是由于污染物和溫室氣體之間同根同源同過程的特性，以及二者大氣特性、過程和化學(xué)特性的相互作用，決定了污染物和溫室氣體的減排措施和成效也存在一定的相通性。比如，減少化石燃料消耗、推動能源清潔利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等既有助于降低污染物排放，也是溫室氣體減排的重要舉措。
值得注意的是，根據(jù)所實施措施的不同，污染物減排和溫室氣體減排有時候也存在負(fù)效應(yīng)。有研究表明，電廠完成超低排放改造后會導(dǎo)致脫硫系統(tǒng)運行能耗增加，原污染物控制單元附加煤耗為17.07克每千瓦時，超低排放改造后附加煤耗為18.28克每千瓦時，增加了7.1%；水泥熟料生產(chǎn)過程中為達(dá)到超低排放需要增加氨氣（還原劑）的使用量，氨逃逸會造成污染物排放增加和能耗的增加。又如，生產(chǎn)過一硫酸氫鉀（一種廣泛使用的消毒劑、清潔劑），用碳酸鉀作原料會產(chǎn)生二氧化碳、用氫氧化鉀做原料會產(chǎn)生廢水，選擇生產(chǎn)工藝時就不能單純考慮污染物排放或者溫室氣體排放，應(yīng)綜合考慮項目所在地的環(huán)境容量、資源稟賦和運輸條件等。
由于負(fù)效應(yīng)的存在，如果相應(yīng)環(huán)境管控措施的精準(zhǔn)性、協(xié)同性不夠，不同管控措施之間很可能會存在相互矛盾的風(fēng)險，進(jìn)而增加執(zhí)行成本和治理成本。這就對管理者和設(shè)計者提出了更高要求，必須注重工業(yè)產(chǎn)品全生命周期的污染物排放和溫室氣體排放，向綜合治理、系統(tǒng)治理要效益，才能發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效的總抓手作用。在這個過程中，需要全社會牢固樹立綠色低碳發(fā)展意識，深入貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化協(xié)同治理體系，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
作者單位：逯飛，河北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院；祝曉光，河北省人大常委會； 張靜，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
（來源：中國環(huán)境報）
