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2022年北京冬奧會期間，湛藍通透的天空通過中外運動員和記者的鏡頭登上各大媒體，得到國內(nèi)外社會的廣泛贊譽，其背后是我國空氣質(zhì)量連續(xù)8年改善的成效。
2021年，全國339個城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為87.5%，比2015年上升6.3個百分點；PM2.5濃度平均為30微克/立方米，比2015年下降34.8%。各地成績單也十分亮眼，“首次達標(biāo)”“最好水平”等字眼頻頻出現(xiàn)，如何看待已取得的成績，未來需要怎么干，記者近日就相關(guān)問題采訪了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江。
大氣污染治理工作厚積才能薄發(fā)
2月4日至20日，北京市PM2.5平均濃度為23微克/立方米，同比下降65.2%；京津冀三地PM2.5濃度同比下降38.1%。2月4日冬奧會開幕當(dāng)天，北京市PM2.5日均濃度低至5微克/立方米。
“能夠取得如此成績，主要得益于‘人努力’和‘天幫忙’。”劉炳江并不避諱氣象條件在其中的作用。
誠然，賽事期間北京市冷空氣活動較頻繁，與歷史同期相比，氣壓和風(fēng)速偏高，平均溫度和相對濕度偏低。2月4日前后，北京、張家口等城市持續(xù)受到偏北冷空氣影響，大氣擴散條件總體相對較好。加上廣大群眾積極支持、清新過節(jié)，“冬奧藍”才得以呈現(xiàn)。
不過，厚積才能薄發(fā)。
“頒布實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，連續(xù)5年開展秋冬季攻堅行動，統(tǒng)籌推動京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，在大氣污染防治中‘同呼吸、共命運’……若非長期堅持不懈治理打下的良好基礎(chǔ)，環(huán)境效益的釋放也不會如此穩(wěn)定。”劉炳江表示。
京津冀及周邊地區(qū)煤電機組近2億千瓦全面完成超低排放改造；粗鋼超過3億噸產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造；排查并分類整治涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬家，實現(xiàn)動態(tài)清零；35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本淘汰，現(xiàn)存燃煤鍋爐數(shù)量僅為2013年的1/50；散煤替代累計完成2100多萬戶，平原地區(qū)基本完成冬季取暖散煤清潔替代，減少散煤使用量5000萬噸左右；全面推行車用油品和汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，提前淘汰國三及以下營運柴油貨車100萬輛……
這些飽含汗水和努力的數(shù)據(jù)，是確保藍天常駐的重要支撐。
肯定成效的同時更要保持清醒
2021年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降63%。北京市PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，空氣質(zhì)量首次實現(xiàn)全面達標(biāo)；山西省PM2.5年均濃度平均邁入“30+”；吉林省PM2.5年均濃度為26微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。
“首次達標(biāo)”“最好水平”等描述出現(xiàn)在各地治氣“成績單”上，有一些觀點認(rèn)為，這是去年夏秋雨水偏多的緣故。
以2021年8月為例，這個月全國平均降水量為118.3毫米，較往年同期偏多12.4%。多風(fēng)多雨的確是去年影響PM2.5濃度的一個客觀因素。
需要注意的是，去年夏季南方多地高溫天數(shù)也不少，但臭氧濃度上升態(tài)勢得到了遏制，這有力證明了各項舉措的扎實有效。在多地夏季溫度破歷史極值的情況下，2021年5月至9月，重點區(qū)域11個省份臭氧平均濃度同比下降0.6%，平均超標(biāo)天數(shù)同比減少7.7%。
空氣質(zhì)量改善并不是一個直線下降的過程。劉炳江表示，其中涉及本地減排、周邊減排和氣象條件三大因素。在改善過程中，這3個因素發(fā)揮的作用此消彼長，根據(jù)京津冀區(qū)域氣象條件的分析結(jié)果，“十四五”后半程不利氣象條件出現(xiàn)的頻率可能會增加，這意味著氣象條件制造的困難會增加。
所以，在肯定成效的同時更要保持清醒，各地在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，需付出更大努力，通過不斷減排來扛住更困難的氣象條件，使得空氣質(zhì)量保持繼續(xù)改善的趨勢。”劉炳江補充道，未來空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動很正常，只要整體趨勢是下降的，就不用過于糾結(jié)一時一年的反復(fù)。
關(guān)鍵時期仍需爬坡過坎負重前行
回顧世界大城市大氣污染治理歷史進程，劉炳江感慨道，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央強有力推進和部署下，我國空氣質(zhì)量改善速度之快前所未有。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署高度評價北京市大氣污染治理成效，認(rèn)為創(chuàng)造了特大城市大氣污染治理的北京奇跡，為發(fā)展中國家城市提供了值得借鑒的經(jīng)驗。
從2013年的《大氣污染防治行動計劃》到2018年的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，當(dāng)前我國大氣污染治理進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。
劉炳江透露，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃（2021年—2025年）》很快會發(fā)布，將為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效提供更有力的抓手。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，京津冀及周邊地區(qū)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理的問題。以晉城、邯鄲、聊城、安陽為代表的晉冀魯豫交界地區(qū)，以石家莊、邢臺為代表的太行山沿線城市和以唐山、天津、滄州、濱州為代表的渤海灣沿線城市，仍有不少鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能企業(yè)。接下來會進一步加強約束，倒逼有條件的企業(yè)進行提標(biāo)改造，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。
能源結(jié)構(gòu)方面，2021年，新增20個城市納入中央財政支持清潔取暖范圍，并擴大至東北、西北等地區(qū)，全年北方地區(qū)完成散煤替代420萬戶左右。下一步，中央財政支持范圍還將進一步擴大，持續(xù)指導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)妥有序開展清潔取暖改造。
交通運輸結(jié)構(gòu)方面，2021年，全國鐵路貨運量達到47.2億噸，同比增長5.9%；重點推進的127條鐵路專用線中已建成或開通49條，在建30條，開工及完成比例達62.2%。“十四五”期間將加快推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高車船結(jié)構(gòu)清潔化電氣化水平，推動形成綠色低碳運輸方式。
“這不是一個簡單的過程。”劉炳江告訴記者，“就唐山來說，作為一個大型綜合工業(yè)城市，雖然做了大量工作，但在‘2+26’城市中，唐山一次PM2.5、SO2和NOx排放量依然不低。‘十四五’期間，唐山應(yīng)繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、鋼鐵超低排放以及公路運輸優(yōu)化三方面發(fā)力，如果唐山能退出后十，大家應(yīng)該為它點贊。”
大氣污染治理是一場持久戰(zhàn)，非一朝一夕可以實現(xiàn)目標(biāo)，越往前走越會發(fā)現(xiàn)更多的困難，浮出更硬的骨頭，需要爬坡過坎，負重前行。在采訪的最后，劉炳江談道：“大氣污染治理從質(zhì)疑中走來，有過很多‘至暗時刻’，但以人民為中心的思想牢牢扎根在我們心中。如今，生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念越來越深入人心，每個人都是共繪美麗中國長卷的執(zhí)筆者，也將成為共享可持續(xù)發(fā)展的畫中人。”
（來源：中國環(huán)境報）
