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基本案情
2024年1月中旬，山東省青島市生態(tài)環(huán)境局市南分局（以下簡稱市南分局）通過大數(shù)據(jù)比對分析對轄區(qū)內(nèi)重型柴油貨車進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)某運(yùn)輸公司所屬的個別車輛長期往返于市區(qū)與周邊區(qū)市，但車輛反應(yīng)劑（尿素）剩余量長時間保持在固定數(shù)值。同時，溫度傳感器無上傳數(shù)據(jù)，涉嫌擅自改裝車輛排氣污染控制裝置不正常使用尿素。
非現(xiàn)場執(zhí)法掌握初步線索后，市南分局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成辦案小組，待鎖定車輛停放于周邊區(qū)市后，1月31日一早，辦案小組百里奔襲直撲車輛停放地進(jìn)行現(xiàn)場核實。經(jīng)核實，停放地現(xiàn)場共停放4輛重型柴油貨車。其中，一輛柴油貨車在尾氣后處理裝置溫度傳感器上加裝螺桿，將后處理裝置溫度傳感器墊高約5厘米，使溫度傳感器無法發(fā)揮作用，導(dǎo)致尿素液無法正常噴射，不正常使用尿素。辦案小組迅速進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，并制作現(xiàn)場檢查筆錄及調(diào)查詢問筆錄。
經(jīng)查，原來是運(yùn)輸公司駕駛員為減少尿素使用，擅自對車輛排氣污染控制裝置進(jìn)行改裝。該運(yùn)輸公司對上述行為供認(rèn)不諱，該運(yùn)輸公司的行為違反了《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》第十四條第一款規(guī)定，依據(jù)《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》第三十一條規(guī)定，市南分局責(zé)令該運(yùn)輸公司立即改正違法行為，依據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》規(guī)定并綜合考慮違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)、持續(xù)時間、造成環(huán)境污染后果、改正態(tài)度等裁量因素，處罰款1000元。
該案件當(dāng)事人對擅自改裝車輛排氣污染控制裝置的行為供認(rèn)不諱，在充分告知當(dāng)事人陳述、申辯等相關(guān)權(quán)利的前提下，市南分局適用行政處罰簡易程序，當(dāng)場作出《當(dāng)場行政處罰決定書》。
案件啟示
移動源污染特別是重型柴油貨車早已成為大氣污染的重要來源。據(jù)測算，一輛重型柴油車的排放量相當(dāng)于200輛小轎車的排放。控制重型車污染物排放一直以來都是移動源污染減排的重頭戲，更是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重。但重型柴油貨車存在注冊地與停放地不一致，流動性大、跨區(qū)域作業(yè)、改裝簡單、難抓現(xiàn)行等特點，給日常執(zhí)法監(jiān)管帶來較大困難。針對上述情況，市南分局打響了打擊青島市地區(qū)重型柴油貨車OBD造假的第一槍，對日常執(zhí)法監(jiān)管具有重要的參考意義。
一是非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，賦能環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。市南分局打造“無感式”非現(xiàn)場監(jiān)管模式，通過建立大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)制，對遙測、定期檢測、路檢路查等各類排放數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的檢驗機(jī)構(gòu)、高頻超標(biāo)車所在企業(yè)，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧監(jiān)管，使機(jī)動車違法行為“無所遁形”。
二是百里奔襲抓現(xiàn)行，及時固定違法證據(jù)。針對非現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的線索，能否及時核查清楚、固定違法證據(jù)，是關(guān)系到案件能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。市南分局在鎖定涉案車輛停放地后，百里奔襲、雷霆出擊，第一時間核查清楚違法線索并通過現(xiàn)場檢查筆錄及調(diào)查詢問筆錄固定證據(jù)，在鐵一般的事實和證據(jù)面前，當(dāng)事人對違法行為供認(rèn)不諱。
三是頂層設(shè)計強(qiáng)優(yōu)化，筑牢執(zhí)法監(jiān)管根基。針對重型柴油貨車監(jiān)管難的特點，為有效破解“看得見的管不著，管得著的沒發(fā)現(xiàn)”的難題，市局在年初制定《關(guān)于開展重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治百日攻堅行動的通知》中明確規(guī)定“對存在OBD弄虛作假違法行為的，可跨行政區(qū)域依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰”，以指定管轄的方式有效解決了分局作為市局派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限問題，有力推動了重型柴油貨車的監(jiān)管工作。
四是執(zhí)法與服務(wù)并重，不斷提升“有感服務(wù)”。在現(xiàn)場核查中，市南分局從重型柴油貨車溫度傳感器規(guī)范使用、排氣管道連接、是否存在外接OBD控制、尿素控制模塊、尿素管路使用情況、車載終端通訊連接情況等方面入手進(jìn)行重點查驗，做到“一次核查，全面體檢”。同時，現(xiàn)場向公司負(fù)責(zé)人、駕駛員宣講了《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》相關(guān)法律法規(guī)和污染防治知識，擅自改裝、拆除污染控制裝置或屏蔽尿素系統(tǒng)屬于環(huán)境違法行為，不僅加重柴油貨車污染排放，而且還會影響發(fā)動機(jī)性能，造成車輛損壞、增加油耗，實質(zhì)上會造成長期的用車成本增加，進(jìn)一步提高了當(dāng)事人自覺守法的主動性。
[來源：中國環(huán)境網(wǎng)]
