?
?
為了告別霧霾，中國正在提升一系列的環保標準，這意味著企業的環保支出將急劇上升，比如工業大戶寶鋼集團。
在本次工博會的“大氣污染防治政策以及治理技術研討會”上，上海市環境監察總隊副總隊長周滸就被稱為史上“最嚴”的《上海市大氣污染防治條例》（下稱“《條例》”）進行了重點解析和實例剖析，介紹了上海將在經濟處罰、第三方治理等方面加大力度，以期有效治理大氣污染。
周滸介紹說，“在排污費用方面，上海的標準（排污費征收標準）現在已經擬好，預計年底前會出臺。” 周滸稱，上海將會分別提高二氧化硫、氮氧化物、COD等主要污染物的排放收費標準，按照排放水平實施階梯收費，通過經濟杠桿，倒逼企業重視治污的成效。
“原來排污費用比較低，有些企業寧愿交納排污費也不愿治理，但排污費增加之后，企業所交納費用將大幅增長。例如，上海的寶鋼，今年要向上海交5000-6000萬元的排污費用，據寶鋼自己預算明年的排污費將有一個很大幅度的提高。”周滸說。
國家層面已經率先提高了征收標準。9月1日，國家發改委發布了《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，要求到2015年6月底前，將二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元；污水中的化學需氧量、氨氮和5項主要重金屬污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元。調整后的收費標準比原標準高了一倍。
周滸強調，地方標準一般都要遠高于國家標準。可做參考的是，天津自今年7月1日起，將4種主要大氣污染物排污費收費標準平均提高至原標準9.5倍，上漲幅度要遠超國家標準。即使按照國家標準進行保守計算，寶鋼明年的排污費支出也將超億元。
周滸稱，《條例》還首次確立了“按日計罰”制度，也就是說，企業連續污染幾天，就會被處以幾倍的罰款，污染時日越長，罰款越重。近日，上海開出首張“按日計罰”，上海森庫木業有限公司由于原處罰數額為2.5萬元，自責令改正之日的次日起至再次發現違法行為之日共計3天，因此，環保執法部門對其罰款增至10萬元（2.5+3×2.5）。
同時對因污染排放受到處罰的單位，在其改正違法行為前，向其征收階段性差別電價。受罰單位，不光要受到相應的處罰，而且使用的電價是差別電價，比普通電價高，增加了企業的生產成本，在經濟上又給予污染企業一定的制裁。
此外，在綜合治理方面，上海積極推行第三方治理制度。
原來推行的“誰污染、誰治理”，其思路本意，是要排污企業自行解決治理問題。但環境污染治理是比較專業的工作，有的企業即便是有相關的環保設施，但是管理方面并不是很妥當，再加上經濟實力和技術水平的制約，很難有效運行。
“原來自己產生的污染物是必須要自己治理，現在的概念是‘誰污染、誰付費’，自己產生的污染物，可以交給有資質的單位去治理。但是，如果第三方沒有治理好或者有期滿行為，第三方治理企業應承擔因其違法行為造成污染的行政法律責任和連帶責任。”周滸介紹說。
據了解，根據現行法律法規，第三方治理是通過服務合同的形式來實現的，但若發生超排等行為，排污企業還是會處罰，第三方治理企業僅需承擔合同明確的義務。
周滸介紹說，目前上海有1000多個第三方治理項目正在推進，但現在第三方治理還不夠成熟，仍需政府制定相關法律法規，來進一步明確排污單位和第三方治理的責任和義務。
另外，周滸還透露，近期上海市環保部門開展的“百日環保執法大檢查”，重點工作在燃煤鍋爐的整治，下階段VOCs的研究和治理將會是重點。預計今明兩年，上海市將加快出臺餐飲油煙等行業的大氣污染物地方排放標準及相應的治理技術導則和規范，同時將加大在排污許可證、排污權交易、排污費向環保稅轉變等方面的研究力度，全面推進落實《上海市清潔空氣行動計劃》。
（來源：澎湃新聞）
