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截至2014年10月底，上海市空氣質量指數（AQI）優良率為78.6％，同比提高5.3%；PM2.5濃度為50微克／立方米，同比下降約6%。11月19日，記者從上海市十四屆人大常委會第十六次會議獲悉了上述數據。
前10月AQI優良率78.6％
當日下午，上海市環保局局長張全向上海市十四屆人大常委會第十六次會議作上海大氣污染防治工作情況的報告。
該報告披露，《上海市大氣污染防治條例》于2014年10月1日實施以來，上海已立案查處了140多家違法單位，處罰金額近800萬元。
據張全介紹，截至2014年10月底，上海市空氣質量指數（AQI）優良率為78.6％，同比提高5.3個百分點，重污染日共4天，同比減少9天；PM2.5濃度為50微克／立方米，同比下降5.7%；二氧化硫和二氧化氮濃度均為2001年以來同期最低。
2014年前三季度，上海市環境空氣中PM2.5平均濃度較全國74個重點城市均值低10微克／立方米；較長三角地區26個重點城市均值低9微克／立方米，在長三角城市中保持較好水平。
他表示，根據歷年污染天氣成因分析，PM2.5嚴重污染基本是不利氣象條件下本地排放與區域輸送疊加造成，此時，區域輸送占較大比例；在靜穩天氣條件下，主要是本地排放造成，程度一般為輕度至中度污染。隨著冬季來臨，上海市重污染的天數可能增加，空氣質量還存在一定的不確定性。
“綜合環境和氣象因素測算，如果2014年冬天不發生極端惡劣氣象條件，預計上海全年PM2.5濃度可控制在60微克／立方米以下，2013年全年平均值為62微克／立方米。”張全說。
“與人民群眾的期待還有較大差距”
在張全作報告的同時，上海市人大城建環保委也向常委會作了關于大氣污染防治的調研報告，報告指出：“上海以PM2.5為重點的大氣污染防治工作開局良好，但與人民群眾的期待還有較大差距。”
調研報告指出，目前，上海污染企業的調整淘汰尚需加快進度，清潔能源替代工作進展不平衡，郊區揚塵污染控制措施尚未嚴格落實。另外，交通等領域污染防治有待突破，生活領域，像干洗、餐飲、汽修等生活面源污染量大面廣，引發社會矛盾多，但有些治理工作還未實質性啟動。
該報告提出，上海新能源汽車推廣所需的充電樁、加氣站等設施需要加快建設，清潔能源替代面臨的供氣管網設施不全等問題也有待抓緊研究解決。
制定嚴于國家要求的產業準入名錄
就下一步上海污染防治工作的打算，張全在發言中透露，要從源頭上防控大氣污染，就需要持續推進能源管理和調整產業結構。包括合理控制能源消費總量，優化能源結構，取消分散燃煤，加快推廣清潔能源。2015年上海市要全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代。
張全表示，上海要制定嚴于國家要求的產業準入名錄，滾動提高準入標準；對現有高污染企業強化主動淘汰機制，實行淘汰目錄管理，每年制定淘汰計劃，通過排污收費調整、差別電價等政策措施引導推進。
他還表示，下一步上海要加強機動車船污染治理。大力推廣新能源汽車，加快實施柴油車和重型汽油車新國V標準，完成黃標車和老舊車輛淘汰任務。同時，要啟動船舶污染治理，加強船舶油品的質量監控和冒黑煙的執法監管。
張全指出，下一步要充分運用《環保法》和上海《大氣條例》賦予的新手段，鐵腕執法。圍繞鍋爐窯爐冒黑煙、揮發性有機物排放、建設施工揚塵、機動車尾氣排放等影響上海大氣環境的重點領域，不斷加大執法力度。
（來源：澎湃新聞）
