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“通過清理整頓，完善一批符合產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)項目的環(huán)保手續(xù)，增強企業(yè)綜合競爭力；規(guī)范一批治污設(shè)施不健全項目的環(huán)保管理，提高治污設(shè)施建設(shè)和運行管理水平；淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高排放建設(shè)項目。”山東省政府近日同意印發(fā)《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目專項行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），并下發(fā)給山東省各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府以及省政府各有關(guān)部門、各直屬機構(gòu)。
山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者：“這次開展全省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目專項行動，就是要通過對全省建設(shè)項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行全面調(diào)查，摸清環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目底數(shù)，分類制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達標(biāo)排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。”
摸清底數(shù) 上下聯(lián)動
據(jù)了解，《工作方案》總體思路是以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新修訂的《環(huán)境保護法》和國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行山東省水和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，促進污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
《工作方案》確定，要堅持四項工作原則，即統(tǒng)一思想，形成合力；摸清底數(shù)，分類處理；上下聯(lián)動，有序推進；統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)共贏。
由于歷史等多方面原因，山東省各地普遍存在一些環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，給全省環(huán)保工作造成了不利影響。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要以貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》為契機，充分認(rèn)識到清理整頓的必要性和緊迫性，增強責(zé)任意識、機遇意識、風(fēng)險意識，形成工作合力，扎實做好清理整頓違規(guī)建設(shè)項目工作。
《工作方案》要求，要摸清全省環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目底數(shù)，列出具體清單明細，掌握未批先建、批建不一和治污設(shè)施不配套等違規(guī)建設(shè)項目現(xiàn)狀，了解違規(guī)建設(shè)項目的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求、分布區(qū)域等基本信息，建立產(chǎn)能產(chǎn)量、能源消耗、污染治理設(shè)施建設(shè)運行和污染物排放等臺賬。對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目分類進行處理。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，堅決依法關(guān)停取締；對治污設(shè)施不配套、污染物超標(biāo)排放的，堅決實施停產(chǎn)或限產(chǎn)治理；對符合產(chǎn)業(yè)政策、治污設(shè)施配套且污染物達標(biāo)排放的建設(shè)項目和經(jīng)停產(chǎn)或限產(chǎn)治理后污染物能夠達標(biāo)排放的建設(shè)項目，限期補辦環(huán)保手續(xù)，納入正常環(huán)境監(jiān)管。
山東省同時提出，要統(tǒng)一部署，分階段開展清理整頓工作。要求各市開展自查，摸清底數(shù)，將自查結(jié)果上報山東省環(huán)保廳。省環(huán)保廳將組織對17市開展督查，對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行抽查核實。對清查出的違規(guī)建設(shè)項目，逐一提出處理意見，制定整改方案。
《工作方案》指出，清理整頓違規(guī)建設(shè)項目，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，兼顧政府、社會、企業(yè)各方合理訴求，堅持原則，實事求是，依法履職，力求多贏。
明年5月完成整頓
據(jù)了解，山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目專項行動共分為自查核查、制定整改方案、全面整改3個階段。
《工作方案》確定，在自查核查階段(2014年10月至2014年11月30日)，各市通過組織企業(yè)主動上報、環(huán)保部門實地調(diào)查等形式，對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目進行全面自查。自查結(jié)束后，上報現(xiàn)場檢查表、違規(guī)項目匯總表、自查工作總結(jié)和整改實施方案。在各市自查的同時，山東省環(huán)保廳還將針對重點區(qū)域和行業(yè)組織開展獨立調(diào)查。根據(jù)自查和獨立調(diào)查情況，匯總整理出全省環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目分類清單，然后采取分組抽查等多種方式對各市自查情況進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核自查不全面、不準(zhǔn)確的，將責(zé)令進行補充調(diào)查，完善違規(guī)項目清單。
在制定整改方案階段(2014年12月1日至2014年12月31日)，各市將按照環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，督促相關(guān)企業(yè)制定具體整改方案，經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)后，逐一提出分類處理建議報山東省環(huán)保廳。山東省環(huán)保廳會同有關(guān)部門依法提出處理意見，報山東省政府和環(huán)境保護部同意后實施。
在全面整改階段(2015年1月1日至2015年5月31日)，將根據(jù)山東省政府和環(huán)境保護部的意見，分別下達清理整頓任務(wù)清單和進度計劃表，明確整改標(biāo)準(zhǔn)。強化督導(dǎo)落實，建立調(diào)度通報制度，每月調(diào)度，定期通報，督促按時完成任務(wù)。
定期研究推動清理
為保障《工作方案》順利實施，山東省政府將建立清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作協(xié)調(diào)機制，組織省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保廳和省工商局等部門，定期召開會議，研究推動清理整頓有關(guān)工作。各地也要建立相應(yīng)機制，切實抓好本轄區(qū)清理整頓工作。
在技術(shù)支撐方面，將通過技術(shù)交流對接會等形式，展示先進成熟的污染防治技術(shù)、工藝和設(shè)備，在污染防治技術(shù)供需雙方企業(yè)間搭建溝通、交流的平臺，引導(dǎo)企業(yè)實施先進成熟的污染防治措施。引入無人機航拍等高新技術(shù)手段，提高調(diào)查效率和監(jiān)管水平。
《工作方案》還強調(diào)，將嚴(yán)格責(zé)任追究。加強環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作的調(diào)度、通報和考核，嚴(yán)肅清理整頓違規(guī)建設(shè)項目工作紀(jì)律。對調(diào)查摸底不全面、不準(zhǔn)確的地區(qū)，要實行公開通報，責(zé)令重新調(diào)查；對違規(guī)建設(shè)問題嚴(yán)重且整改落實不到位的地區(qū)，將進行行政約談，并對新建建設(shè)項目實行限批；對未按期完成整改任務(wù)、經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)問題仍然嚴(yán)重的地區(qū)和單位，將依法依紀(jì)進行處理。
（來源：環(huán)境保護部）
