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6月5日，蘭州市正式啟動了大氣污染防治政府環境審計試點，這是我國開展的首個政府環境審計試點。
環保部規劃財務司司長趙華林在啟動會上介紹，所謂政府環境審計，不是在傳統財務審計基礎上增加環境審計的內容，而是從全生命周期角度，運用審計學方法，對環境立法、規劃、政策和項目的實施情況進行鑒證，是對地方政府和各類產污主體環境質量保護責任的履行情況進行的全面系統的監督和評價。
蘭州市市長袁占亭在啟動會上指出，這兩年，蘭州市已經穩步退出了全國十大污染城市行列。蘭州計劃開展的為期一年的環境審計主要是對《蘭州市2013-2014年度大氣污染防治實施方案》的落實情況實施審計，包括合規性審計、績效審計和重點項目審計。試點從今年1月開始至今年12月結束。
趙華林透露，“十三五”期間，國家將考慮建立環境審計制度，對地方政府環境責任履行情況進行全面、深入調查，建立行之有效的環境管理糾偏機制，突破當前環境管理困局。
為什么選蘭州做試點
趙華林分析，選擇蘭州作為試點主要是基于四個原因。首先蘭州市位于西北內陸經濟欠發達區域，從發展階段上看，正處于經濟發展和環境保護矛盾突出時期，在西北地區具有代表性。
“其次，蘭州市近幾年環境保護成效明顯，尤其是大氣污染治理取得明顯成效，習近平總書記2013年2月4日在甘肅調研時給予充分肯定，說到了蘭州市就像到了天然氧吧。”趙華林介紹。
趙華林認為，第三個原因是蘭州市在大氣污染治理中，建立了一整套行之有效的制度，形成了“蘭州經驗”，蘭州市圍繞大氣環境保護責任落實建立的“部門聯動”、“群防群治”、“城市網格化信息管理”和“考核問責”等機制，能夠為政府環境審計制度設計提供經驗借鑒。
“再者。蘭州市高度重視此次試點工作，市委市政府多次召開常務會議討論政府環境審計試點問題。2014年蘭州市政府主動向環境保護部提出申請自愿開展政府環境審計試點，獲得環保部批復后又采取切實措施積極推進試點工作。”趙華林透露。
5月11日，蘭州市政府成立了由袁占亭市長任組長、各市屬機構為成員的試點工作領導小組。蘭州市將實施《蘭州市大氣污染防治政府環境審計試點工作方案》。
蘭州如何開展試點
袁占亭介紹，蘭州試點有三項重要內容。首先是明確審計重點和范圍。按照環保部的要求，這次試點工作的范圍主要是《蘭州市大氣污染防治行動計劃工作方案》中涉及的重點工作任務和相關部門，考慮到這次審計時間短、范圍廣、任務重，審計部門可選取典型區域、典型項目、重點切塊資金，采用抽樣審計方法開展工作。
“其次要明確審計對象和內容。這次審計的對象為我市大氣污染防治行動計劃工作方案2013-2014年度各項目標任務、有關指標、重點項目，各有關部門、企業的環境履責和績效情況，重點工業企業污染治理、燃煤鍋爐改造、空氣清新工程、揚塵管控、黃標車淘汰等方面的重點項目，審計內容涉及環境監管能力提升、環保重點項目實施、專項資金投入使用管理、項目績效管理等多個方面。”袁占亭解釋。
袁占亭指出，試點還要明確審計程序和步驟。這次政府環境審計試點工作為1年，分準備、實施、報告、反饋四個階段實施。今天的啟動會是第一階段準備工作，會后各縣區、各有關部門要按照工作方案和技術指南，迅速開展各個環節的工作。
袁占亭指出，政府環境審計在實踐上尚屬空白，還缺乏專門的標準，評價的量化指標也不全，存在難以進行定量分析的問題，因此，主管部門應參與編制和完善資源環境審計準則和評價指標體系，逐步建立環境審計的程序規則與報告標準，推動環境審計工作規范化和制度化。
趙華林強調，蘭州試點應將對政府環境審計的程序、方法，包括工作進展等應及時公開，接受公眾和媒體監督，也便于發現問題，及時糾偏和完善。
根據《通知》的要求，蘭州市應按進度完成試點工作，并建立試點工作簡報制度，及時向環保部和甘肅省環保廳報送試點工作進展情況。
21世紀經濟報道獲悉，今年年底試點工作結束后，蘭州市將統一向社會公開試點工作的相關情況。
（新聞來源：中國投資咨詢網）
