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中國環(huán)境報通訊員李靜 王黎明 記者馮永強
在認真總結(jié)2014年大氣污染治理工作的基礎上，陜西省近日制定出臺了《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”2015年工作方案》（以下簡稱《方案》）。
這是陜西省2013年以來第三年發(fā)布大氣污染防治年度方案，目標更高、任務更重、力度更大、思路更廣。
目標更高，任務更重
按照環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的要求，今年關中城市及延安市的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)指標較去年大幅提高，分別增加91天～122天。
其中，西安市不少于231天，寶雞市不少于252天，咸陽市不少于232天，銅川市不少于238天，渭南市不少于233天，延安市不少于262天，楊凌示范區(qū)不少于246天。
這樣的指標意味著各地市必須“跳起來摘桃子”，以更大的決心、更硬的措施、更強的手段來治理大氣，才可能完成任務。
措施更實，力度更大
《方案》緊緊圍繞減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠6個方面，出臺了17項具體舉措。
推進煤炭總量控制。制定關中地區(qū)燃煤消費減量替代工作方案，嚴控關中地區(qū)新增燃煤量。以西安周邊100公里無煤化為目標拆改燃煤鍋爐，全省完成1141臺燃煤鍋爐拆除任務。關中地區(qū)不再新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。有序淘汰全省污染物排放不達標的10萬千瓦以下小火電機組。推廣使用清潔能源，深入推進“氣化陜西”，年底前全省總氣化人口達到1500萬人。大力實施集中供熱，推動現(xiàn)有熱電企業(yè)充分釋放供熱能力，重點推進榆神、榆橫、龍門工業(yè)園區(qū)和興平化工集聚區(qū)集中供熱項目建設。
強化機動車污染管理。年內(nèi)全部淘汰全省范圍內(nèi)2005年底前注冊營運的黃標車，全省淘汰黃標車和老舊車10萬輛。不斷擴大黃標車和無標車的限行和禁行范圍，對低速載貨車輛、無牌車輛和冒黑煙車輛實行24小時卡口管制，加快城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設。開展成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪D。
嚴管城市揚塵污染。繼續(xù)推進綠色施工、綠色運營，逐年提高工地視頻監(jiān)控設施安裝率。加強對商品混凝土攪拌站的管控，各市（區(qū)）城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。推廣渣土車管理“寶雞模式”。推進主要道路機械吸塵式清掃，全省主干道機掃率達到75%以上。
加大污染源治理力度。全面實施關中地區(qū)燃煤火電機組超低排放改造，2015年重點對距離西安50公里以內(nèi)的大唐陜西發(fā)電公司和陜西渭河發(fā)電有限公司兩家企業(yè)10臺機組300萬千瓦，華能銅川電廠1號機組60萬千瓦，以及新建華電楊凌熱電70萬千瓦等機組實施改造。加強揮發(fā)性有機物污染治理，石化行業(yè)全面實施設備泄漏檢測與修復技術改造，開展汽車制造與4S店維修、印刷、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，規(guī)模以上飲食服務經(jīng)營場所和企事業(yè)單位食堂全部安裝高效油煙凈化設施。全面推行清潔生產(chǎn)，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。
嚴格控制散煤燃燒。完成城市高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，限期完成禁燃區(qū)建設。堅決取締城中村、飲食集中區(qū)、各類市場等重點區(qū)域的原煤散燒，大力推廣“煤改氣”、“ 煤改電”。制定嚴格的民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量地方標準，對硫分、灰分和揮發(fā)分等指標進行更嚴格的限制。在關中地區(qū)建設區(qū)域煤炭配送中心。
加快建設生態(tài)屏障。拓展城市綠色空間，最大程度增綠擴綠，設區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到37%。實施道路林網(wǎng)建設，加強公路、鐵路、高速路沿線綠化工程建設，打造綠色交通走廊。
領域更廣，思路更新
在治理重點上，首次將農(nóng)村大氣環(huán)境管理提上日程。陜西省以往的大氣治理，以城市大氣污染治理為主，今年的《方案》要求圍繞新型城鎮(zhèn)化新范例創(chuàng)建，把美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、移民搬遷、新型農(nóng)村社區(qū)建設等與農(nóng)村大氣環(huán)境整治有機結(jié)合起來，通過優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、實施改炕工程、推廣使用蘭炭等措施，引導農(nóng)村逐步改變傳統(tǒng)生活方式，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)田化肥使用量，減少氨揮發(fā)和逸出；積極推廣秸稈還田、秸稈資源化等綜合利用，杜絕農(nóng)作物秸稈露天焚燒。
在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控上，推動建立關中城市群大氣污染治理聯(lián)席會議制度。推進落實重點防治區(qū)域大氣環(huán)境信息共享、預報預警、應急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法和科研合作。全面推行“網(wǎng)格化”管理，充分發(fā)揮各級網(wǎng)格長、聯(lián)絡員、網(wǎng)格員的管控職能，有效遏制燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車污染以及秸稈、垃圾、樹葉焚燒和露天燒烤、餐飲油煙等面源污染。
在目標考核上，對各地冬防期間空氣質(zhì)量實行單獨考核。《方案》確定，每年1月1日~3月15日、11月15日~12月31日為冬防期。冬防期間，西安市、咸陽市和西咸新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)，其他城市中心城區(qū)，除地鐵項目和市政搶修、搶險工程外，所有建筑工地停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。切實加強重污染天氣預報預警工作，有效應對重污染天氣。
在信息公開上，積極推動公眾參與環(huán)境監(jiān)督。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺與便民服務平臺建設，及時公開環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)排污等環(huán)境信息，做到空氣質(zhì)量、污染源排放數(shù)據(jù)實時公開、實時可查。
（新聞來源：中國環(huán)境報）
