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治理大氣污染的緊箍咒正變得越來越緊，“十三五”期間將有更多污染物被納入國家約束性減排指標。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）3日獲悉，環保部于近日發布《2015年上半年環境污染防治工作綜述》。綜述顯示，目前，環保部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環境質量改善為主線，實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，實施分區域、分行業差別化總量控制要求，加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。
環保部透露，納入國家約束性減排指標的主要污染物和削減比例等內容，已作為“十三五”環保規劃主要目標指標建設的內容報送國家發展改革委。
值得一提的是，按照初步確定的在保留現有4項主要污染物的基礎上，“十三五”環保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。同時，還將選擇1～2個流域開展總氮、總磷總量控制試點。
目前，被納入國家約束性減排指標的主要污染物有化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
“十一五”期間，化學需氧量和二氧化硫首先被納入國家約束性減排指標。2011年，作為“十二五”主要污染物總量控制的第一年，氨氮和氮氧化物亦被納入總量控制指標體系。
中國環境科學研究院副院長柴發合對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“十三五”期間，VOC被納入國家約束性減排指標的可能性較大。
VOC即揮發性有機化合物，這種污染物是PM2.5和臭氧形成的重要前體物，具有生理毒性，危害環境和人體健康。
柴發合指出，目前國家重拳治理PM2.5，但要根治霧霾，將VOC納入國家約束性減排指標就勢在必行。
PM2.5和臭氧已是主要的大氣污染物。柴發合曾提醒，冬季北方需關注PM2.5污染問題，南方夏秋季節要特別關注臭氧污染。六七月份，由于日照較強，溫度較高，許多城市的臭氧已超過PM2.5，成為首要大氣污染物。
排放VOC的重點行業包括包裝、印刷、石化、人造革、涂裝等行業。今年6月底，財政部、國家發改委、環保部聯合印發了《揮發性有機物排污收費試點辦法》，確定今年10月1日，在石油化工行業和包裝印刷行業試點揮發性有機物排污收費。
今年5月上旬，環保部曾開展“貫徹落實新修訂的《環境保護法》和編制好‘十三五’環保規劃”大討論。強調在編制“十三五”規劃時，要緊緊扭住環境質量改善這個核心，按照系統化、科學化、法治化、市場化、管理現代化思維做好頂層設計，切實提高污染治理的能力和水平。
5月下旬，環保部污染物排放總量控制司、環境規劃院組織召開了“十三五”大氣污染減排基本思路與技術路線研討會，研究探討“十三五”期間大氣污染減排指標目標、控制思路、技術路線、途徑模式、技術方法，以及如何與環境質量改善緊密銜接等。
環保部一人士對澎湃新聞網（www.thepaper.cn）表示，具體哪些污染物會被納入約束性減排指標，當時討論中爭議很大，沒有定論。更重要的是，爭論主要是環境管理思路上的爭議，而非具體因子之爭。
環保部污染物排放總量控制司一位官員告訴澎湃新聞，新增污染物指標及削減量都還在討論中，沒有最終定下。
（新聞來源：澎湃新聞）
