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作為國家試點地區，今年將完成排污權初次核定
“第一場化學需氧量排污指標5噸~10噸，共有10位競買人參加，起拍價9000元每噸，每次加價幅度100元。拍賣正式開始，請出價。”拍賣師的話音剛落，競買人便迫不及待開始舉牌了。
“2號9100元，1號9200元，3號9400元，6號9500元……”隨著各家競買人一次次舉牌，價格不斷加碼，競爭很快進入白熱化，場內最終只剩下1號、3號、8號3位競買人。
“1號14400元，目前場內最高定價是14400元，14400元第一次、第二次、第三次”，拍賣師啪地一聲落槌，“成交” 。
引導環境資源配置，改善區域總量不平衡狀況
8號競買人江蘇普信制藥有限公司總經理熊玉友對最后的結果表示遺憾：“我們公司是生產抗艾滋病藥物的，準備擴大規模，新上一條生產線，早點拿到排污指標項目就能早點獲批。沒能現場競拍到，就只能向省環保廳申請協議購買指標了。”
熊玉友告訴記者，鹽城市本地雖然有一些存量，但不足以支持自己的新項目。通過排污權指標的公開招標、競拍，能夠在不增加排污總量的情況下，實現環境資源的調劑，把原來閑置的存量盤活，同時激勵企業設法節能減排。對企業、地方政府都有好處。
從江蘇省環保廳總量處了解到，本次省級主要污染物排污權交易活動參加企業數量達到80家，有7家企業獲得了發展所需的排污指標，成交金額約1500萬元。記者注意到，交易指標范圍擴大了，由原先的二氧化硫和氮氧化物，擴大到化學需氧量和氨氮。而且本次申購的企業以中小企業為主，且企業所在地多在蘇北地區。
江蘇總量區域不平衡的特征比較明顯，蘇南地區區域面積小，但主要污染物排放量大，排放強度是蘇北地區的數倍。今后，蘇南地區原則上不得轉入總量指標。
“通過政府引導，市場化配置環境資源，減少蘇南地區總量，適度增加蘇北地區總量，有利于改善區域總量不平衡的狀況，既能支持蘇北地區實體經濟發展，也利于江蘇環境質量總體改善。”江蘇省環保廳總量處處長楊新芝認為。
蘇州搭建網上排污權交易平臺
此前，江蘇省環保廳先后在蘇州環境能源交易中心舉行過兩次排污權交易活動。今年7月，蘇州環境能源交易中心排污權交易網上平臺正式上線。
點擊 http：//cjseeex.com進入網站以后，進入“排污權交易”功能模塊，首先映入眼簾的便是一目了然的交易流程圖：交易雙方注冊→出讓方發布交易信息→受讓方確認交易信息→受讓方繳納保證金→交易中心確認→環保部門確認→排污權交易證書發放→排污權交易結算→企業辦理排污許可證變更手續。
“企業免費注冊登記，成為會員以后，就可以發布排污權交易的購入、購出信息。全國各地的企業都可以在這個平臺上自由地發布信息。但信息是否有效，要按照相關法律、法規的規定，經當地環保部門審核，交易最終才能夠成立。”蘇州市環保局總量處處長周偉說。
周偉認為，網上平臺搭建好之后，協商議價、資金保管及支付都可以在網上完成，相對于現場交易，對企業而言更加方便快捷。未來可能會考慮開發電子競拍、手機APP客戶端。
改革排污權交易制度
整個江蘇省排污權交易網上平臺的搭建也已經列入了環保部門的計劃。
今年，江蘇省政府將排污權制度改革列為全省十大任務百項工程的重點工作。江蘇省環保廳副廳長陳志鵬表示，今年是排污權制度改革的關鍵年，國家將啟動污染源確權工作。“確權”是排污權有償使用與交易工作的關鍵，年底前包括江蘇在內的試點地區，要完成現有排污單位排污權的初次核定。
江蘇作為國家首批排污權有償使用和交易的省份，在政策法規、工作制度、交易平臺、資金管理等方面開展了許多工作。
江蘇各地也結合本地實際進行了探索，本次省級排污權交易活動首次在蘇中地區的泰州舉行，便是由于泰州市政府已出臺相關政策，建立了較為系統的排污權有償使用與交易的制度體系。而南京、鎮江、徐州、南通等市也已經著手相關工作。
在陳志鵬看來，無論是排污許可證的管理，還是排污權有償使用和交易，都體現著“環境資源有限也有價”的理念。政府與企業、政府與市場、企業和市場排污權有償使用與交易的互動機制還可以再探索，公共資源提供方式和服務上也可以再下功夫。通過政策激勵，引導企業主動參與排污權的配置與使用，調動其積極性和主動性，實現政府與市場、企業的良性互動，使排污權交易更為常態化。（李苑）
（新聞來源：江蘇省環保廳）
