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遼寧省環保廳和大連市環保局、長興島經濟區管委會、北京清華同衡規劃設計研究院有限公司、恒力石化（大連）有限公司近日簽署了“共建長興島綠色石化島環境優化發展戰略合作框架協議”。
協議指出，“十三五”期間，四方將在城市產業布局、城鄉規劃、經濟社會發展、節能減排、生態保護等方面開展合作，探索一條生態環境建設與區域工業社會協調同步發展的“新型生態工業示范區”的建設之路。 這是遼寧省近年來以環保優化經濟發展戰略的一個代表和縮影。
■ 經濟下行壓力大 謀劃特色發展戰略
方共同簽了《環境優化發展戰略合作框架協議》。如今的本溪市，通過發展旅游和創建“藥都”，不僅擺脫了過去“一鋼獨大”的局面，還基本形成了“城在園中、水在城中、人在綠中、山水輝映”的城市格局。本溪市通過實施碧水、藍天、青山三大工程，城市環境綜合整治定量考核已升至全省前列，并已成功創建了省級環保模范城市，目前正全力向國家級環保模范城市沖刺。昔日“衛星上看不見的城市”已變成名副其實的“山水城市”。
此外，遼寧省環保廳還先后與大連港、華錦化工、沈煤集團等企業簽署了環境優化經濟發展戰略合作框架協議，推動了米其林、華晨寶馬、通用汽車、松下蓄電池等環保新工廠的建設。與華晨汽車集團合作，成立了遼寧省環保專用車輛工程研究中心。
目前，寶馬、通用、華晨三大汽車企業已成為沈陽市經濟發展的支柱。去年，遼寧省環保廳、大連市政府、遼寧紅沿河核電有限公司簽署了環境優化發展戰略合作框架協議。三方同意以遼寧紅沿河核電項目建設為契機，在海洋環境保護、優化區域發展、能源結構調整、節能減排、生態文化建設等方面開展全面合作。 近年來，遼寧省經濟下行壓力較大，雖有種種外在不利因素，更有主觀因素使然。
長期以來，作為我國典型老工業基地的遼寧，經濟轉型升級及產業和產品結構調整進展較慢，經濟以工業為大、工業以重化工等為主的局面一直未能真正調整過來。重的太重，輕的太輕；國有企業太重，民營企業太輕；資源型、能源型產業太重，科技型、環保型企業太輕。結果導致經濟質效低，且生態環境壓力大，嚴重阻礙了遼寧省經濟社會的持續發展。
遼寧省要實現全面振興，轉方式、調結構是根本。“十二五”期間，遼寧省環保廳主動超前、創新、科學服務，實施了以環境保護優化經濟發展戰略，不僅有力推動了遼寧省轉方式調結構，還明顯改善了環境質量。 當有“煤都”之譽的撫順市面臨城市和產業重新布局時，遼寧省環保廳與撫順市政府共同制定并推動了“環境優化城市布局和產業發展五年行動計劃”，實現了住宅向渾河兩岸聚集、企業向工業園區集中的目標。在推動產業升級換代的同時，又優化了城市布局。接著，遼寧省環保廳又組織編制了《沈撫新城環境同治工程方案》，力爭在全國率先創建區域生態循環共生示范區。
當盤錦市要建設千億級石化項目時，遼寧省環保廳、盤錦市政府、兵器集團石化項目辦、遼寧大學四方共同簽署了《共建盤錦千億級綠色石化園環境優化發展戰略合作框架協議》。在“十二五”期間，實現了以創建千億級綠色石化園為核心，就城市產業布局、經濟社會發展、節能減排、生態保護等方面開展了全面合作。目前的盤錦已基本形成“產業園區生態化”和“城區公園化”，一座生態城市已現雛型。
當營口市要建設沿海產業基地時，遼寧省環保廳及時介入并組織開展了戰略環評，提出了預防和減輕不良環境影響的對策和建議。如今，這一基地累計完成企業固定資產投資400億元，并在年均遞增84.2%的情況下，44萬平方千米的規劃區未設置一個入海排污口，近岸海域仍保持二類水質。另外，整個營口市的經濟實力，也躍居遼寧省14個地級市的第四位。
在本溪市要徹底擺脫以鋼鐵和煤炭為主導的資源型城市形象之時，遼寧省環保廳、本溪市政府、本鋼集團三
■ 尋找切入點 實現經濟環保雙贏
值得一提的是，在舉全省之力加速遼河流域治理之時，遼寧果斷將全省417家造紙企業全部停產治理，其中關閉了294家，淘汰落后產能150多萬噸，從根本上解決了造紙企業污染占全省工業污染總量40%的問題。同時，在“上大、壓小、提標、進園”的思路下，遼寧省完成了8個造紙產業園區的規劃建設，不僅使年產量達2134萬噸，總產值超過2000億元，還可減排化學需氧量5萬多噸，為遼河流域提前摘掉重度污染河流的帽子立下頭功。 遼寧省環保廳早在“十二五”初期，就開始全面實施以環境保護優化經濟發展戰略，在省內重點地區和企業實施“二城、三點、十、百、千、萬”工程。即全面創建環保模范城和生態示范城，實施遼河治理、節能減排、大氣聯防聯控3項重點工作，實施以環境保護加快經濟發展方式轉變的10個專項工程，解決結構性、布局性污染并改善區域環境質量的百項重點工程，推進千項污染減排重點工程，以風力發電場生態建設為重點并實現萬里生態修復工程。
記者日前從遼寧省環保廳獲悉，據環境保護部近日對遼寧今年上半年主要污染物總量減排工作情況的現場核查和集中核算，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物同比分別削減2.42%、2.45%、3.33%和8.92%。而且，遼寧省這4項指標已全面超額完成“十二五”減排任務，逐步實現了從全國“污染排放大省”向“全國減排大省”和“全國環境改善大省”的跨越式轉變。
遼寧省環保廳積極在經濟社會發展中尋找切入點，助力遼寧轉方式調結構，走出一條經濟發展與環境保護的雙贏之路。下一步，遼寧省環保廳將按照遼寧省委、省政府的統一部署，繼續實施碧水、藍天、青山三大工程，堅持以環境保護優化經濟發展，努力開創有遼寧特色的新路子，為遼寧老工業基地全面振興助力。
（新聞來源：中國環境報）
