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進入供暖季一周后，遼寧省省會沈陽市迎來持續的空氣嚴重污染。然而，一級預警發布數小時后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續施工、環保局官網癱瘓近2小時、環保局工作人員對啟動一級響應竟不知情……有人提出質疑，面對如此重度霧霾污染，政府應急預案為何“梗阻”？
沈陽遭遇今年最嚴重空氣污染，呼吸科病房爆滿
7日開始，遼寧省除丹東、朝陽、葫蘆島外，其余11個城市達到重度污染以上。其中，營口、鞍山、沈陽、盤錦、鐵嶺、遼陽6市達到嚴重污染（AQI超過300），首要污染物為PM2.5。
8日，沈陽市遭遇六級嚴重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達到1155（微克／立方米），局地霧霾指數一度突破1400（微克／立方米）。記者從沈陽市環保局獲悉，8日上午10時30分，沈陽市重污染天氣應急指揮部啟動重污染天氣二級（橙色）應急響應，下午3時30分，因霧霾污染進一步加重，應急響應升級為一級。記者在沈陽市內街頭采訪看到，城區被灰白色的煙霾籠罩，能見度不足百米。隨著時間推移，霧霾不斷加重，街頭車輛行駛緩慢，行人則大都佩戴著口罩，行色匆匆。
在沈陽市頤中大藥房，記者看到一對夫婦正在選購防霾口罩。售貨員告訴記者，這兩天防霾口罩非常暢銷，“質量好一點的口罩都賣沒了，現在只有普通的醫用口罩。”
市民李女士說：“出門感覺空氣辣眼睛、嗓子難受，就來買個口罩，但具體該怎么辦，也不太清楚。”
遼寧省老年病醫院、遼寧省金秋醫院呼吸內科主任楊沈佳表示，因為沈陽連續兩天的霧霾鎖城，醫院呼吸科門診、住院病房的病人數都有所增加。“現在醫院呼吸科住院病房病床已經爆滿，過去呼吸科門診就診病人大約占全體門診量的10%到20%，但這兩天已至少達到35%以上。一些病人雖然沒有去呼吸科就診，但也是因為霧霾原因導致呼吸不足，引發心腦血管疾病。”楊沈佳說。
主管部門狀況頻出，應急預案“形同虛設”
8日下午，沈陽市環保局相關負責人告訴記者，針對嚴重的空氣污染，沈陽市已經啟動了相關預警。
根據沈陽市政府辦公廳下發的《沈陽市重污染天氣應急預案（試行）》（以下簡稱預案），沈陽市重污染天氣應急指揮部成員包括市委宣傳部、教育局、公安局、環保局、建委等多個職能部門。
然而，在沈陽市政府、沈陽市環保局、沈陽市教育局等單位的官方網站上，記者并沒有看到關于此次霧霾的預警信息。
當天下午15時30分許，記者登錄沈陽市環保局官網查詢環境空氣質量實時數據，卻發現網站已經癱瘓。直到當天下午17時27分，環保局工作人員才通知官網恢復正常。沈陽市環保局相關負責人表示，他們通過官方微博“沈陽環保”及沈陽本地的電視臺、報紙等發布了預警。記者發現，在8日15:42分，沈陽市環保局官方微博發布通知，“11月8日15:30，沈陽市發布重度污染天氣一級紅色預警。”
根據預案要求，實施一級應急響應措施時，沈陽城區內需強制性停止建筑、拆除和道路的施工作業。8日晚間19時許，記者卻發現，位于沈陽三環內的由中建三局集團有限公司負責施工的“招商地產鉆石山廣場”項目工地卻仍然機器轟鳴，6輛大型攪拌車正在作業，從工地內出來的工人告訴記者，他們并沒有接到停工的通知。
隨后，記者撥打了沈陽市環保投訴熱線12369反映這一情況，工作人員卻表示，他們只接到了上午啟動重污染天氣二級（橙色）應急響應的通知，對何時啟動了一級應急響應并不知情。記者向其介紹了沈陽市啟動一級應急響應的情況后，這名工作人員表示會派人到現場處理，但直至晚9時許，這處建筑工地仍在作業。
此外，根據應急預案，當啟動一級應急響應后，應采取的強制性污染減排措施中包括“根據空氣污染程度采取機動車限號行駛措施”，但實際的情況卻是當地并未對機動車進行限號。
環衛工無防護街頭作業，如何應對重霾市民一頭霧水
8日夜間，記者在沈陽市渾南區浦江苑小區門前看到，四名環衛工人正在濃重的霧霾中清掃路面積雪。
“早晨6點就出來了，趕上今天下雪，晚上還得加班清掃，什么時候收工得等所里通知。”52歲的環衛工車師傅告訴記者，雖然也知道今天霧霾很嚴重，但具體嚴重到什么程度、對身體有何危害、該如何預防他卻并不清楚。“所里也沒有給配發口罩，我也不知道戴口罩有沒有用，這是工作，耽誤了不行。”
采訪中，多數市民對如何預防重度霧霾并不了解，還有不少學生家長在接受記者采訪時詢問，明天學校是否停課、孩子可不可以不參加戶外體育活動？被問到是否了解沈陽市已經啟動了重污染天氣應急響應，多數受訪市民表示并不知情。
“我也沒關注環保局的微博，怎么會知道啟動了應急響應？哪怕給我們發一條提醒的短信也好。”一位市民說。
遼寧省社會科學院低碳發展研究所所長畢德利認為，針對嚴重的空氣污染，各地都制定了各種應急預案，但從現實的操作中來看，有些預案卻并沒有真正落到實處。“一份預案看起來面面俱到，實際上可操作性怎樣？各個部門之間應該如何聯動？在極端重污染情況下，如果老百姓對相關污染狀況知之甚少，或還是通過口口相傳來了解污染程度、防護措施，那么這樣的預案就會成為一紙空文。溝通渠道不暢通，各項指令不能真正落實，這樣的‘梗阻’很難真正收到實效。”
（新聞來源：澎湃新聞）
